中評社香港8月16日電（評論員 鍾維平）“防禦性公投”似乎是民進黨高懸的一把利劍，動輒就拿出來威嚇大陸，要刺心臟，要取首級，要斬性命。一旦需要攪亂兩岸關係，民進黨重量級人士就嚷嚷著要祭劍。“防禦性公投”是什麼法寶，民進黨如此依賴它？
聯合國大會9月將開議，民進黨中常會昨天通過民進黨籍“立委”蔡同榮提案，若中國大陸在聯合國大會提案要求表決“台灣是中華人民共和國的一部分”，民進黨將要求當局在適當時機宣佈舉辦“防禦性公投”。民進黨主席遊錫堃昨天下午出席中常會後記者會時，公開了中常會這項決議。
這一舉動不是長期來的恐嚇恐嚇的態度，是一種急迫需要落實的決心的體現。一直在喊狼來了的民進黨，今次真的要把狼放出來了。民進黨下了兩個賭注：一，以大陸要求表決為藉口，全面做好舉辦防禦性公投的準備，其實不管大陸是否這樣做，民進黨一定要推動下去。二，如果大陸沒有要求表決，即可視為民進黨當局的勝利，恐嚇戰術成功，可以極大鼓舞士氣。民進黨以為，兩個賭注下去，準贏不輸。
2003年11月28日，台灣“立法院”三讀通過了以國親版本為主體的“公民投票法”，但是卻為“台獨公投”埋下了伏筆。尤其是其中有關防禦性公投的規定，極具危害性。“公投法”第17條規定，“‘國家’遭受外力威脅，致‘主權’有改變之虞，‘總統’得經‘行政院’會決議，就‘國家’安全事項交付公投”。
“公投法”剛一通過，陳水扁就宣稱，將在2004年3.20大選投票日，舉辦“防禦性公投”，由此拉開了長達3年多的對大陸的“防禦性公投”恐嚇活動。舉例言之：
一，大陸做出防止或者反制台獨活動的動作時，民進黨當局立即以舉辦“防禦性公投”來對峙、來恐嚇。如在2005年3月14日，中國大陸通過反分裂國家法，前“總統府”資政辜寬敏立即表示，現今兩岸已進入“準戰爭狀態”陳水扁應發動“防禦性公投”，“愈早發動愈好”，“我們不發動，就是他們發動”。
二，民進黨當局在國際社會和“外交”活動遇到挫折，也搬出“防禦性公投”來恫嚇大陸。如在2007年6月9日，臺哥斷交，民進黨揚言，台灣在臺美中關係要有自己的“紅線”概念，若大陸打壓情況繼續惡化，民進黨將呼籲陳水扁考慮動用“防禦性公投”，向國際發聲，不能讓中國大陸畫“紅線”、掌握解釋權，對台灣步步進逼。6月30日，“以‘台灣’名義加入聯合國公投案”遭“公投審議委員會”駁回，民進黨決定提請訴願，民進黨秘書長林佳龍指出，現階段將全力提請訴願，但也不排除建議陳水扁發動“防禦性公投”。
三，一遇到重大選舉活動，民進黨吃力的時候，陳水扁就會搬出“防禦性公投”，並以此刺激大陸做出嚴厲的反應，以用來製造對立民意，並借此吸納失去理智的民意。2003年底，陳水扁已把“防禦性公投”的大戲推倒了最高潮。今次又面臨艱難的選舉，推出“防禦性公投”不過又是一次舊戲重演而已。
但是，“防禦性公投”在陳水扁手中有兩個版本，對大陸他說是利劍，對美國他說是筷子。2003年12月4日，陳水扁在會見美國參議員賓格曼一行時強調，提出“防禦性公投”的理由，是要鞏固台灣人民的“心防”，台灣內部目前的問題是，普遍沒有很好的危機意識與敵我意識，所以需要鞏固“心防”，才能凝聚力量一致對外。陳水扁也保證，“防禦性公投”的行使，目的是要維持現狀；所謂“防禦性公投”，就是避免現狀被改變，這不但無涉“統獨”爭議，也不違背“四不一沒有”。
陳水扁幾年前這樣說，其實是心不甘情不願的。他這樣說是違心的，是被迫的。2003年12月31日，美國國務院副發言人艾瑞裏首度把“防禦性公投”視為片面影響臺海現狀的舉動，再次強調了美國反對台灣單方面採取行動改變兩岸關係現狀的立場，並且加重語氣呼籲台灣要小心。美國總統布希在12月早些時候接待到訪的中國總理溫家寶時，對陳水扁舉行“公投”的計劃提出了嚴厲的批評。
今次民進黨中常會通過民進黨籍“立委”蔡同榮提案，又要玩“防禦性公投”的遊戲，美國的態度會如何？會放一馬嗎？結果應該是不樂觀的。應該估計到，今次美國將更為惱怒，更為火大，壓制力度可能會更猛。因為：一，美國也面臨大選，自顧不暇，討厭民進黨當局生事的情緒佔上風。二，美國反恐不順利，焦頭爛額，唯恐其他地方再冒出大事來，台灣海峽是其最為擔憂的。三，美國經濟出了問題，急需中國大陸協助處理，民進黨當局如果攪亂好事，美國必怒。我們知道，美國與台灣的戰略利益是一致的，但是切莫忘記，台灣利益必須服從美國利益，美國利益優先。“防禦性公投”要改變利益關係，甚至影響美國重大戰略利益，美國必然反目。
作為算得上了解大陸的思維的我們來說，“防禦性公投”的恐嚇遊戲實在是拙劣的，大陸根本無所畏懼，民進黨當局一而再、再而三地玩下去，反而更加堅定大陸做好一舉摧毀“台獨”的決心，全面做好各種準備。民進黨越是玩下去，兩岸迴旋空間越是窄下去。
但是，我們知道，陳水扁與民進黨當局已經玩上了癮，已經止不住手了。台灣知名的政論家南方朔2004年1月的一篇評論很值得我們重溫，文中指出：儘管“防禦性公投”在法理上站得住腳，但陳水扁顯然“為公投而公投”，把“防禦性公投”變成了“挑釁性公投”，不但台灣內部一片錯愕反對之聲，甚至連直接扮演剎車者角色的美國，也都大感不快，國務院發言人的談話也由“不支援”變為“反對”。因此，“公投”議題，顯然不會因為“公投法”的通過而告沉寂，相反，一定會隨著“大選”活動的展開而一直延續下去，這幾乎成了陳水扁敗中求勝的惟一招數，他不可能放手。只是，在台灣內部，他處心積慮要挑起統獨對立和兩岸緊張而獲得選票的伎倆，已昭然若揭，對連任是利是弊，已不言而喻。其次，國親兩黨已拒絕再扮演剎車者角色，美國被迫走到第一線，必須面對民進黨動輒變化無窮的語意修辭學遊戲，要費很多精力去體會那種在統獨間閃爍移變的暗喻，一不小心就可能被套住。設若美國真的對這種語言暗喻的遊戲疲倦不堪，就是陳水扁惹惱美國的時候了。由“公民投票”的糾葛，我們已可看出，兩岸的僵局至少在現階段已進入了完全無解的階段。
3年又6個月過去了，我們驚訝地發現，南方朔的觀點沒有過時，仍然是活靈活現的新形勢寫照。我們應該佩服南方朔的真知灼見，還是應該佩服陳水扁的頑強意志？
