借助候鳥飛行和人類頻繁貿易，跨越了全球的經濟和生態鏈條的禽流感危機，仍讓我們不能掉以輕心。目前，今年禽流感在中國已約有49起，波及11個省和自治區，同時出現了人死亡案例。 
 
按照世界衛生組織的疫情預警體系，中國已經進入非人際傳播的黃色預警階段，如控制失敗，將進入人傳人的橙色和紅色預警階段。雖仍是形勢緊急，但借助傳媒和政府在增進資訊透明方面的努力，一般公眾對禽流感的集體認知正在日漸增加，恐慌得到了有效的控制。 　　

　　不過，在全球共同行動層面之外，禽流感危機的治理重心，除了公共衛生層面的合作與治理之外，也不應忽視禽流感對農業和農民生活的影響。就我國而言，畜禽產品已經成為出口創匯的大宗農產品，畜牧業產值佔農業總產值的比重超過1/3。而且，養禽實際上同時是農戶的生活方式和商業方式，規模化的養殖並不普遍。所以，撲殺家禽和封鎖國內國際市場的防控措施，使得他們成為相關經濟風險的直接受損者。 　　

　　據中國農科院中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員王濟民估計，受禽流感影響，目前種雞價格跟去年同期相比下降60%；雞蛋和雞肉的價格與去年同期相比下跌30%。而禽流感對經濟的影響通過相當長的相關產業鏈條正在被逐步放大。據《南方日報》12月1日報道，我國6個養禽大省之一的廣東10月以來直接經濟損失超過了9億元。 　　

　　那麼政府該如何應對這個禽流感背景下的來自農業的挑戰呢？此時，形勢考驗的是政府的行動能力。近期國務院辦公廳發佈了扶持家禽業發展的若干意見，包括提供財政補貼，減免稅費，加強流動資金貸款和財政貼息支援等措施。同時央行上月末也發佈通知要求金融機構為預防禽流感和因禽流感受損的企業提供金融支援。而政府如何進一步容納市場力量，借助保險等風險規避杠桿力量緩衝禽流感的經濟衝擊，因值得進一步探討。 　　

　　而且，針對目前我國農村40%的家禽禽類散養混養的現狀，農業部也表示將花大力氣推進規模化養殖，採取多種優惠措施鼓勵農民進行規模化的改革，以減少動物疫病的發生。因為，長久以來，基層動物防疫體系“線斷、網破、人散”，農村公共衛生防疫體制比較薄弱。 　　

　　除了這些具體的措施之外，還需要各級政府、政府各部門之間的合理、緊密配合，以確保將禽流感的傳染鏈條上的損失減少到最低程度，維護正常市場秩序。這方面，農業部與衛生部宣佈建立共同防治合作機制是一個好的開始。另外，家禽產品生產由農業部管理，貿易和流通歸屬商務部，其中的檢驗檢疫程式則由動物檢疫部門負責，而產品從生產到流通上市，還需涉及工商、稅務等部門。 　　

　　正如世界銀行所建議的那樣，各國政府應當考慮把農業、動物衛生、人類健康、財政金融等各部門統一在一起應對禽流感危機。禽流感不但考驗世界各國、各治理主體在公共衛生層面的合作和配合，而且，禽流感也是對他們維護正常的市場秩序的一種考驗，在這場危機中，來自農業的挑戰不可小視，對於我國這種自給自足的家禽養殖佔主導的國家，這種考驗尤甚。當然，相關治理也在推進。( 南方日報報業集團-21世紀經濟報道 )