為了進一步貫徹落實中央方針政策和憲法修正案要求，切實解決非公有制經濟發展面臨的困難和問題，國務院制定了《國務院關於鼓勵支援和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》。

　　放寬非公資本市場準入

　　《若干意見》明確提出，允許非公有資本進入法律法規未禁入的行業和領域。允許外資進入的行業和領域，也允許國內非公有資本進入，並放寬股權比例限制等方面的條件。

　　國家將支援非公有資本積極參與城鎮供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業和基礎設施的投資、建設與運營。

　　在加強立法、規範準入、嚴格監管、有效防範金融風險的前提下，國家允許非公有資本進入區域性股份制銀行和合作性金融機構。

　　獲准進入石油等壟斷行業

　　《若干意見》明確表示，中國將在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業和領域，引入競爭機制，允許非公資本進入這些壟斷行業和領域。同時，將加快完善政府特許經營制度，規範招投標行為，支援非公有資本參與各類公用事業和基礎設施的投資、建設和運營。

　　加大財稅金融支援力度

　　國家將採取加大財稅支援力度、加大信貸支援力度、拓寬直接融資渠道、鼓勵金融服務創新、建立健全信用擔保體系五項措施，支援非公有制經濟的發展。

　　國家將有效發揮貸款利率浮動政策的作用，引導和鼓勵各金融機構從非公有制經濟特點出發，切實發揮銀行內設中小企業信貸部門的作用，改進信貸考核和獎懲管理方式，提高對非公有制企業的貸款比重。

　　國家將鼓勵金融服務創新。改進對非公有制企業的資信評估制度，對符合條件的企業發放信用貸款。

　　國家將支援非公有制經濟設立商業性或互助性信用擔保機構。鼓勵有條件的地區建立中小企業信用擔保基金和區域性信用再擔保機構。

　　背景資料

　　民營企業對社會貢獻日益增大

　　我國99％的企業都是中小企業，而中小企業中絕大多數是民營企業。有關數據顯示，我國GDP的55.6％、工業新增產值的74.7％、社會銷售額的58.9％、稅收的46.2％和出口總額的62.3％是由中小企業創造的；提供的就業崗位已超過75％以上；專利約65％是由中小企業發明的，75％以上的技術創新是由中小企業完成的，80％以上的新產品是由中小企業開發的。

　　我國目前平均每天增加1500多家民營企業，民營企業註冊資本每天增加30億元。個體勞動者約3200萬，平均每40個人中就有一個是個體戶，私營企業已超過300萬家，投資者約772萬人，僅2003年一年民營企業增加資本金約1萬億元。專家估計到2010年，全國民營企業的投資人數將達到3000萬到4000萬人。 

來源：資訊時報 2005年02月26日