國務院《關於鼓勵支援和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》正式下發了。這是一部全面促進非公有制經濟發展的重要的政策性文件，對於推動非公有制經濟跨入歷史發展的新階段，實現更快更好的發展，具有重要的現實意義和深遠的歷史影響。

改革開放以來，黨和國家高度重視、大力支援、積極引導非公有制經濟發展，逐步形成並不斷完善著關於非公有制經濟的理論、方針、政策和制度。中央明確提出，必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度；明確提出，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟、發揮國有經濟的主導作用，毫不動搖地鼓勵、支援和引導個體、私營等非公有制經濟發展，使兩者在社會主義現代化建設進程中相互促進、共同發展。1999年和2004年的憲法修正案，還以國家最高法律的形式明確了非公有制經濟在我國社會制度中的法律地位和作用。在這些方針政策的正確指導下，我國非公有制經濟從無到有，從小到大，從弱到強，已成為社會主義市場經濟的重要組成部分，成為發展生產力和完善社會主義市場經濟體制的重要力量。統計表明，個體私營經濟佔國內生產總值的比重，已從1979年的不足百分之一增長到目前的1／3強；20世紀90年代以來，個體私營企業平均每年凈增工作崗位500萬至600萬個，佔城鎮新增就業崗位的3／4左右，非公有制經濟正顯示出勃勃生機。但我們也要看到，由於計劃體制和傳統觀念的影響，非公有制經濟的發展也面臨著種種困難和問題，主要是還沒有完全獲得一個與國有經濟和外資經濟平等競爭、一視同仁的法治環境、政策環境和市場環境。在非公有制經濟發展的關鍵時刻，國務院及時出臺《若干意見》，有利於進一步更新觀念，打開思路，破解難題，指導實踐，讓非公有制經濟發展再上臺階。

《若干意見》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，按照黨的十六大、十六屆三中和四中全會精神及憲法修正案要求，進一步闡述了黨和國家發展非公有制經濟的基本方針，充分肯定了非公有制經濟在我國社會經濟中的重要地位和作用，高度評價了發展非公有制經濟在建設中國特色社會主義歷史進程中的重大意義，明確提出了今後一個時期鼓勵、支援和引導非公有制經濟發展的總體要求，並從七個方面具體提出了促進非公有制經濟發展的重要政策措施。這些政策措施包括：貫徹平等準入、公平待遇原則；拓寬融資渠道，改進金融服務；健全服務體系，改善發展環境；維護企業合法權利，保障職工合法權益；提高企業素質，引導健康發展；改進監督管理，規範監管行為；轉變政府職能，加強指導協調等。這些措施有的放矢，切合實際，有利於消除非公有制經濟在市場準入方面受到的各種限制；有利於緩解“貸款難、融資難”這一非公有制經濟發展的瓶頸制約；有利於改變非公有制經濟和中小企業的社會服務體系較為薄弱的現狀；有利於保護非公有制企業和職工的合法權益；有利於進一步提高非公有制企業的自身素質；有利於改進對非公有制企業的監管，使全國上下形成鼓勵、支援和引導非公有制經濟發展的良好氛圍。

航線已經開通，藍圖已經繪就。我們堅信，只要各地區、各部門不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力，確保《若干意見》中的各項方針政策落到實處，我國的非公有制經濟必將迎來一個新的發展的春天，必將為全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。

《人民日報》2005年2月28日