正當坊間傳聞我國石油勘探開採欲引入民間資本之際，近日中海油在青島投資17億元興建世界最大的海洋石油工程製造基地。業內人士普遍認為，面對著中石油已組建海洋石油公司、民資外資幾欲入局分食海洋石油市場，中海油在真切感受到市場壓力後開始發力。

    構建石油基地突破產能瓶頸

    按國家制定的石油發展規劃，2004-2010年我國海洋石油開發將迎來一個高速發展期，國內海洋原油產量將在2003年基礎上增長一倍。這預示著海洋石油設備的生產將迎來井噴時代。2005年1月31日，中海油在青島投建的海洋石油工程製造基地破土動工。

    據中國海洋石油工程公司有關人士介紹，該項目計劃投資17億元，建成後主要用於國內外海上油氣田開發所需設施的建造，產品市場覆蓋中國海域淺、深海工程，輻射澳大利亞、東南亞、中東、西非、南美等海洋工程市場。同時，青島基地還能提供海上運輸、安裝工程的配套服務，作為大型自用工程船舶的停靠與補給基地。該基地佔地90萬平方米，項目計劃2006年部分投產，2009年全部完工。按照規劃該項目全部投產後，將形成20萬至25萬標準噸，預計年產值60億元，將成為世界上最大的海洋工程製造基地之一。

    記者了解到，中海油現有塘沽、赤灣、湛江等製造基地的產能為10萬標準噸，受其所限石油產量也只有約4500萬噸。據天津口岸的統計顯示，2004年1月-9月，該口岸進口海洋石油生產設備2.5億美元，比去年同期增長76.8%。

    根據中海油的經營策略和發展計劃，從2005年至2006年，公司將有16個開發項目陸續投產，在2005年全年將有9個新油田投產，是公司歷史上單年計劃投產項目數量最多的年份。中海油公司在未來5年內也將在現有產量基礎上增加一倍——國內產量達到5000萬-5500萬噸，國外產量將超過2000萬噸。所以，業務量持續不斷增加勢必要求建設更大規模的石油工程製造基地，突破產能瓶頸。

    當記者問到為何選址青島時，雖然中海油青島基地有關負責人更多地強調了青島的硬體優勢——青島岸線長2000米以上，碼頭水深達到-9至-10米且毗鄰有較大型船塢的船舶修造廠等。但有業內專家認為，中海油選定青島一是因為距離我國最大的渤海油田較近，同時可與中海油塘沽製造基地相互支援；二是由於中海油已經與山東省簽署合作協定，參與到石油下游產業，進行山東省天然氣管網及進口液化天然氣專案規劃工作，並計劃引渤南天然氣從山東龍口上岸，為山東煙臺、青島供氣。選定青島作為製造基地，中海油可謂一石多鳥。

    “2003年我國原油產量為1.69億噸，而這其中海洋石油產量只有0.33億噸。”中國石油大學石油工程學院的一位教授告訴記者，“這一方面說明瞭我國未來石油產量的提升空間將更多依賴海上開採，也從另一個側面凸現出海上石油開採相對不足。”

    民資徘徊在石油產業門前

    中海油登陸並有望在山東鋪設天然氣管網，得益於多年來的體制界限被一朝打破。2004年7月，國務院下令原油勘探“內部相互開放”，允許中石油和中石化“下海”、中海油登陸。但同樣是這個政策，也使中海油倍感壓力，急於建設海洋石油基地。

    隨著中石油拿到了國土資源部頒發的南海油氣勘探許可證，2004年11月中石油海洋工程有限公司在北京掛牌，中石油進軍海洋的戰役正式打響。同時，坊間還有傳言道，石油上游市場將有望對民間資本開放。

    此前一份名為《中國石油上游市場化研究》的報告目前已完成初稿。報告指出了石油上游市場存在法律法規和能源體制上的瓶頸。目前國內石油產業的相關法律法規不少是“計劃經濟時代的產物”，不利於中國石油工業的健康發展。

    對此，不但民營企業家紛紛要求打破石油上游產業多年來的壟斷，而且眾多石油領域的專家也積極響應。預計到2020年我國石油供需缺口為2.5億噸。由於石油的勘探與開採屬於資本密集型產業，顯然僅僅依靠兩三家公司的力量根本無法滿足需求。而有的民營企業不光是資金實力雄厚，還擁有比較先進的勘查開採技術，民間資本涌入無疑會對緩解石油危機等諸多方面起到積極作用。

    據了解，經綜合評價計算，目前我國海域共有油氣資源量351億-404億噸石油當量，足以保證今後10年海洋油氣產量以20%的速度遞增。預計今後五年將有1200億元的投資用於海洋石油開發。

    與此同時，中海油在石油勘探開採領域的投入漸增也清晰可見。根據中海油日前公佈的經營策略和發展計劃，中海油在2004年勘探投資比2003年增加一倍，達到2.7億-2.9億美元。而2005年的勘探投資預計仍將保持在2.6億美元的水準上，開發投資將達到22億美元，同比增長33%。與蓬萊19-3油田完全交由美國康菲公司作業不同的是，2004年10月中海油位於渤海灣南部的一大型油田成功投產。該油田是由中國海洋石油總公司與美國雪佛龍德士古公司合作開發，但在此項目中，中方已擁有其83.8%的權益，並開始擔任作業者。

    由於石油勘探開採需要大量投入，而長期以來石油上游產業一直處於高度政策性壟斷狀態，這不僅使國內海洋石油的勘探開採依賴國外風險投資，也導致國內石油有外流之虞。根據國土資源部在對2003年國內石油天然氣(含煤層氣)勘查開採進行年檢時發現，在提交的875個勘查年檢項目中，沒有完成最低勘查投入的項目竟然高達480個，佔實際參檢勘查項目的55%。業內專家分析，“一旦將來石油上游產業對民資放開，國家很可能會對沒有完成最低勘查投入的油田資源重新配置。所以，中海油投建基地不但可以使自身擴大產能，完成對現有油田的開發，將來也能為民間資本的進入提供上游製造設施。”(種昂)

來源：經濟觀察報 2005年02月20日