打破行業壟斷，打破對非公經濟的誅多限制，進一步煥發非公經濟發展活力，是中國經濟發展的迫切要求。
近年，非公經濟高速發展，已經成為國民經濟重要組成部分，據悉，中國個體私營等非公有制在國內生產總值中所佔比重已從一九七九年的不足百分之一提高到目前的三分之一左右。中國非公有制經濟的地位和作用正在發生著歷史性的根本的變化，這為《若干意見》的出臺提供了現實的依據。
劉黃／文
綜觀起來看，我國非公有制經濟的新特點、新趨勢還在繼續演變與發展著，這可以表明，中國非公有制經濟正在發生著歷史性的根本的變化。
在日前舉行的“2004中國企業改革發展論壇”上，國務院研究室工交貿易司副司長陳永傑提出，中國非公有制經濟正在發生著歷史性的根本變化。他進一步闡述，同發展前期相比，當前非公有制經濟正在表現出以下六個新的特點和新的發展趨勢：
1、非公有制經濟開始向重化工業、基礎設施、公用事業等領域拓展。
陳永傑說，過去我國的非公有制經濟在行業分佈上主要以輕工紡織、普通機械、建築運輸、商貿服務等領域為主，而現已開始向重化工業、基礎設施、公用
事業等領域拓展。在40個工業行業中，非公有制經濟在27個行業中的比重已超過50%，在部分行業已經佔到70%以上；在商貿餐飲等傳統服務業，非公有制經濟已佔主體地位。近幾年，非公有制經濟已經開始向重化工、基礎設施、公用事業等領域迅速拓展。在冶金、汽車、電力等行業，已經出現投資規模在幾億、幾十億甚至上百億元的私營企業。在道路橋梁建設、城市環保、公共交通領域，不少私營企業成為大型項目的中標者。
2、非公有制經濟現已涌現出一批資本密集、技術密集的大企業、大集團。
陳永傑說，過去，我國非公有制經濟在結構規模上以勞動密集型企業、中小企業為主，現已涌現出一批資本密集、技術密集的大企業、大集團。全國私營企業戶均資產規模，1990年為9.7萬元，2000年為75.5萬元，2003年為118萬元。據全國工商聯2002年對會員民營企業統計，前500家大企業大集團的平均資產規模為12.9億元，銷售收入14.1億元。位居前列的東方集團2003年資產規模為327億元，銷售收入為203億元。在高科技產業中，華為、TCL等一批民營科技企業佔據了重要地位。
3、非公有制經濟向多元投資主體的公司制企業發展。
非公有制經濟從在組織形式上以個人、家族企業為主，向多元投資主體的公司制企業發展。過去非公有制企業大都是個人、家族制企業，企業組織形式主要是個人獨資。近年來，股份多元化的私營公司發展迅速，已成為私營企業的主要企業組織形式。2002年全國私營企業中，有限責任公司已達到174萬戶，企業數量、從業人員、實收資本、營業收入已分別佔到私營企業總數的46%、50%、68%和64%。目前全國已有200多家由私人企業控股的上市公司，佔全部上市公司20%左右。隨著企業組織形式的變化，企業內部治理結構也相應變化。全國工商聯調查，目前全國民營企業設立股東大會的超過1／3，設立董事會的超過1／2，設立監事會的超過1／4。
4、非公有制經濟已在部分地區形成一批以大規模、專業化經營為特徵的產業集群。
非公有制經濟過去在產業佈局上以小規模、分散化經營為主，主要分佈在各個地市和縣鎮，行業類別多、企業規模小、經營分散化。但現已在部分地區形成一批以大規模、專業化經營為特徵的產業集群。近年來，非公有制經濟在一些地方出現的“生產在一家一戶、規模是千家萬戶”特色產業集群，或者被稱為專業鎮或區塊經濟，其主要特徵是，圍繞龍頭企業或名牌產品，一家一戶從事產品加工，千家萬戶合作形成社會化大生產。人們稱其為“小產品、大市場，小企業、大合作，小買賣、大發展，小集群、大作為”。浙江省產值超過億元的各種區塊經濟500多個，其中產值超過10億元的150多個，超過50億元的30多個，有的還超過100億元。陳永傑提出，其中一些產業集群已成為我國的重要製造業基地，產品佔有很高的市場份額。像浙江溫州的打火機和眼鏡出口占全國的90%，嵊州的領帶產量佔全國的80%。
5、中西部地區的非公有制經濟發展加速、比重提高。
改革開放以來，非公有制經濟在沿海地區率先發展、比重較大，沿海地區非公有制經濟發展一直比較快，現在仍保持良好勢頭。福建民營經濟約佔GDP的一半以上，財政收入的1／3以上；浙江民營經濟佔全省GDP的70%以上。近年來，中西部地區非公有制經濟發展超過全國非公有制經濟增長速度，在地方經濟中的比重日益提高，多數地區非公有制經濟佔GDP的比重已達1／3左右。2003年，河南民營經濟已佔GDP的40%以上，稅收的25%以上，陜西、四川民營經濟均已佔40%左右，雲南、甘肅非民營經濟也已佔1／3和1／4。
6、非公有制經濟開始逐步向國際市場迅速發展。
過去，我國非公有制經濟基本上以國內市場為主，但近年來，隨著國家放開私營企業進出口經營權，一大批私營企業紛紛轉向國際貿易。私營經濟進出口業務發展非常迅猛，速度不僅高於全國，也高於外商投資企業。2003年，私營企業出口和進口分別增長152%和157%，2004年1月-10月分別增長101.8%和76.6%。浙江民營經濟出口已佔全省出口約40%，超過國有及外商投資企業，成為出口第一軍團。
陳永傑說，綜觀起來看，我國非公有制經濟的上述新特點、新趨勢還在繼續演變與發展著，這可以表明，中國非公有制經濟正在發生著歷史性的根本的變化。
中華工商時報 2005年02月05日
