持續兩周的“聯電事件”稍稍平息下來。但由此而來的後遺症卻開始暴露：一場關於島內產業“政策”調整的“口水戰”正持續升級。

　　台灣“政界人士”林為洲21日稱，台灣積體電路製造有限公司(下稱“臺積電”)與聯華電子有限公司(下稱“聯電”)兩家廠商8年納稅額接近負30億元新台幣。該“立法委員”表示，應儘快修訂現行《促進產業升級條例》(下稱《條例》)，防止高新技術企業只賺錢不納稅。

　　在台灣地區“相關部門”的主持下，面向高新技術企業的“最低稅負制”有望上半年出臺，“政策”緊縮似乎已不可免。

　　“在投資祖國大陸的限制還未解除情況下，如果“政策”趨緊，將會令台灣晶片企業更為難受。”上海積體電路協會專家薛自教授表示。

　　中國社會科學院台灣研究所研究員張冠華認為，晶片業向祖國大陸遷移已是大勢所趨，相關“政策”的出臺將會影響台灣地區晶片業的升級，人為延長其轉型陣痛期。

　　“晶片雙雄”8年納稅額“負30億”

　　林為洲直接點名批評的只有臺積電與聯電，兩者在台灣地區並稱“晶片雙雄”。

　　在林提供的6家廠商納稅資料中，聯電繳納的營業所得稅為負28.81億元新台幣，而臺積電則為0.857億元新台幣。林建議當局應立刻檢討《條例》，以對上述企業進行約束。

　　上述《條例》是上個世紀90年代初以來台灣地區頒布的最為重要的一項產業發展“政策”。它最初于1991年1月1日執行，後歷經2000年、2003年、2005年三次修訂。

　　針對這一論調，臺積電發言人曾晉皓強調，“臺積電多年以來都是依‘法’納稅”。但曾晉皓同時認為，純粹從納稅額角度來看，上述“立法委員”的說法並沒有錯。“‘投資抵減’是作為明文規定寫在現行《條例》中的，我們所有納稅行為都在現行‘政策’監管範圍之內。”

　　臺聯電新聞部顏先生表示，公司每年“絕對都依‘法’納稅”，至於現行《條例》規範的“投資抵減退稅”，也都有“‘法源’依循”。

　　力晶半導體公司發言人譚仲民認為，從實際納稅額來看，企業也許不高，但是員工與股東每年都會繳納不菲的個人所得稅，“從總額來看，應該相差不多”。

　　茂德半導體公司一位市場人士則認為，高科技產業2至3年為一個交替期，需花上億美元更新設備，相較傳統產業數十年不作大投資，更符合獎勵要點，但卻被冠以減少稅收惡名，很不公允。

　　《條例》規定，新興重要產業除“免稅5年”外，還可享受“投資抵減”優惠。比如設備購買費的11%可用來抵營業所得稅。舉例來說，假設投資100萬元新台幣買設備，按11%的優惠，企業可獲11萬元新台幣抵扣營業所得稅，抵稅期5年，當年未用完可順延。

　　“按上述規定，低納稅額可以理解。”張冠華表示，“事實上，世界許多地方都有類似規定，祖國大陸同樣如此。比如之前的18號文件以及近來的‘兩免三減半’、甚至部分地區‘十免十減半’的優惠等。”

　　“所以，產業‘政策’本身沒錯，完全以納稅額來衡量企業價值，其實是無視產業發展事實，兩家公司的價值絕不是納稅額所能反映出來的。”

　　“最低稅負制”上半年欲出臺

　　此次產業“政策”“口水戰”的中心是《條例》第二章“租稅減免”。

　　第二章包括16條細則，內容涵蓋了台灣地區重點產業發展所享受的各項租稅優惠。其中晶片產業是其中最為重要的一類。《條例》最後規定，條例主體第二章“租稅減免”截至2009年12月31日到期。台灣方面原欲制定出新的產業發展條例，2006年完成草案，2007年送審。

　　而“聯電事件”給了它提前調整的機會。鋻於執行《條例》會造成每年租稅“損失”高達500億元新台幣，而僅投資抵減部分就有400多億元新台幣，台灣地區欲參照南韓產業政策，實行“最低負稅制”，規定出高新企業的“最低納稅額”。

　　所謂“最低應納稅額”，即納稅人即使享受多項租稅優惠，也要繳納的最低稅額。

　　目前，台灣地區某機構正研究《條例》，預定將刪除其中86項現行獎勵優惠項目，提升29項產品獎勵規格，並將把納米技術等列入新興獎勵項目。據悉，《條例》最快今年上半年便能實施。

　　不但如此，台灣地區某一組織還聲稱，應對違規投資大陸的企業提高處罰額度，並建議將最高額度2500萬新台幣提高到1億元新台幣。

　　對於可能制訂的“最低稅負制”，“晶片雙雄”超然中透露出一絲無奈。

　　曾晉皓與聯電顏先生均表示，如果現行產業“政策”未來真有調整，他們同樣也會嚴格遵守。曾晉皓說，“但是，臺積電在台灣地區和其他外來廠商基本一樣，並沒有特殊‘政策’傾斜和稅收優惠。”

　　張冠華稱，產業“政策”調整無可厚非，但是，台灣當局這種借“聯電事件”渲染氛圍，以晶片企業納稅額過低為由，呼籲進行調整，很讓人費解。

　　“真是一種反差，”賽迪顧問半導體業分析師霍雨濤說，“台灣方面以稅收‘政策’不合現狀為由呼籲調整，可是，他們對半導體企業投資大陸無理設限卻視而不見。”

　　“我認為它會借聯電一事實行緊縮。”上海一家知名管理諮詢公司臺籍負責人表示。“問題的根本是如何合理減稅，而不在於檢討企業納稅責任，現在反過來了。”

　　“最低稅負制只是緊縮前的一個徵兆。”張冠華說。

　　臺半導體企業夾縫求生

　　西進祖國大陸投資受限，而島內產業政策又可能趨緊，台灣地區的晶片企業可謂內外受困。

　　“在這種不明朗的政策中，企業往往動輒得咎。”譚仲民說，“我們總是摸著石頭過河，需要克服很多不利因素。但是，許多市場良機已悄然失去。”

　　茂德公司一位發言人之前聲稱，該公司的投資申請，即便通過審核，經過土建、機臺遷入等時間後，最快也要到2007年上半年才能量產，而以DRAM製程技術演進週期推斷，若僅發展0.25微米製程，將會非常尷尬。

　　而台灣地區至今依然堅守著0.25微米製程的投資限制。中芯國際一位員工表示，該公司與其他一些本土企業在0.18微米製程技術上早已成熟，目前正走向更高製程，台灣方面的限制其實並沒有多少意義。

　　張冠華表示，台灣地區的代工生產正面臨著空前挑戰。台灣晶片業的優勢主要在於製造環節及完整的產業鏈。但隨著投資環境的變化，成本優勢已難以為繼。向晶片產業鏈高附加價值的設計與研發、下游的增值型服務升級，將是它今後的出路。

　　霍雨濤則認為，台灣地區在全球晶片設計與研發環節僅處於“中下水準”。因此，在這一升級過程中，其半導體產業比以往更需要製造環節的支撐。因此，祖國大陸實際上已成為台灣地區晶片業轉型、升級的動力。

　　“但是，自從2002年8英寸0.25微米製程開放後，台灣地區便開始以防止‘空洞化’為由施行緊縮。這一切根本無法促進產業轉型，只能人為地延長其陣痛期。”張冠華強調說。

　　薛自教授表示，如果真要施行緊縮，只能令企業更難受，最終也會導致台灣地區晶片業的競爭力下降。

　　“這對大陸晶片業不會產生多大影響。”中芯國際總裁特別助理喻寧說。  

　　來自：《第一財經日報》(2005-3-1)