5月1日，臺“行政院”通過“陸委會”所提“開放大陸人士赴臺觀光第二階段執行事項”。根據此一事項，自5月10日起，到國外旅遊或者商務考察的“第二類”祖國大陸人士，以及旅居海外包括港澳地區4年以上且有工作證明的“第三類”大陸人士及其隨行配偶與直系親屬均可赴臺旅遊。
擴大旅遊收入、緩解就業壓力
臺當局制定的《大陸地區人民來臺從事觀光活動許可辦法》把大陸人士分為三類，即：長期居住在大陸的人士為第一類；赴國外旅遊或商務考察的大陸人士為第二類；赴國外留學或旅居海外且取得永久居留權的大陸人士為第三類。
由於限制重重，臺當局自今年1月推出第一階段開放“第三類”大陸人士赴臺觀光以來，成效相當有限，今年前4個月總計只有6個團、78位人士赴臺觀光。台灣旅遊業者也因設施閒置深受其害，大罵臺當局“開放步驟太慢”，要求“陸委會”全面開放大陸人士赴臺觀光。
為吸引更多大陸人士赴臺觀光，臺當局相關部門經過評估後，決定進一步修改規定，把開放對象從目前的第三類擴及第二類，允許到國外旅遊或商務考察的大陸人士“順道”赴臺觀光。
此外，台灣當局原來規劃的開放對象類別中，沒有將居住在港澳地區的大陸人士納入第三類開放對象，遭到島內旅遊業者的一陣猛批。最近，在香港特別行政區政府的協助下，“陸委會”下屬的“中華旅行社”增設“香港機場辦事處”，促使臺當局把港澳地區大陸人士納入“第三類”大陸人士之列。與此相配套，臺當局還決定放寬港澳人士赴臺落地簽證的範圍，第二次赴臺的港澳居民及其隨行配偶、直系血親，也將給予落地簽證的便利。如此一來，符合條件的40萬在港澳的大陸人士，加上港澳地區600萬居民，總計有640萬人適用新規定。臺“行政院長”遊錫觧十分樂觀地稱，去年赴臺的港澳人士為39萬人次，今年港澳赴臺觀光人次可望突破60萬。
針對第一階段開放過程中屢遭外界批評的一些不合理限制，“陸委會”也不得不予以修正。第二類與第三類大陸人士組團人數上限由10人降為7人，但實際“入境”人數仍維持最低5人的規定。取消有關資格審查的面談規定，除有必要者外，不再進行面談。修正“離團通報”規定，被外界稱為“宵禁”或“晚點名”的“晚上11點必須返回飯店休息”的規定也予以放寬。
要求“順道”另有圖謀
臺當局的措施出臺後，一些比較樂觀的旅遊業者很快算了一筆經濟賬。去年到海外觀光或考察的大陸人士超過1000萬人次，今年可望超過1500萬人次；只要有1/10的人“順道”赴臺，“陸委會”設定平均每天1000人的標準就能達到。但從實際操作來看，他們眼巴巴盼來的開放仍有可能落得個“竹籃子打水一場空”。他們哪知道，臺當局除了想大撈一把外，更想借此大做政治文章。
根據相關規定，大陸人士應邀赴臺，只需辦理“赴港澳地區通行證”、然後在臺當局“陸委會”設在港澳地區的辦事機構換取“入臺證”即可，根本用不著護照。大陸人士出國，護照上都必須寫明擬前往的國家地區。此次臺當局表面上允許拿著護照的大陸人士“順道”赴臺，一看便知是玩“兩岸兩國”的把戲，把台灣視為“國家”。正因為如此，台北市旅行公會理事長曾盛海說得很明白，大陸人士“順道”赴臺“違反了大陸的法令”，大陸方面“不可能睜一隻眼閉一隻眼”。
臺當局否定“九二共識”，大搞“去中國化”，致使兩岸關係僵局難解，島內各界早已不滿。因而，臺當局在這些細枝末節上小打小鬧，想給自己換來“緩和兩岸關係”的“好名聲”。臺“行政院長”遊錫觧大言不慚地說，擴大試辦範圍展現臺當局“持續改善兩岸關係的善意與誠意”，其政治用意相當明顯。
一般大陸人士赴臺旅遊不知要等多久
由於臺當局“台獨”意識形態作祟，有限制的小額開放大陸人士赴臺觀光都免不了做政治文章，一般大陸人士，即所謂“第一類”大陸人士要赴臺旅遊，更是難上加難。“陸委會主委”蔡英文表面上聲稱，將持續協助民間團體“在政府監督下”，就開放各類大陸人士赴臺觀光涉及的民間合作事項，與大陸業者商談，但在實際操作中卻要“配合兩岸互動，循序漸進推動”。看來，“觀光牌”與“三通牌”一樣，既是臺當局阻撓兩岸關係的工具，更是臺當局謀求“對等政治實體”的籌碼。(作者:關潮)
來源：環球時報（2002年5月13日）
