種種跡象表明，台灣與大陸的金融合作開始扭轉以往“只聞樓梯響，不見人下來”的局面，向實質性合作邁進了一大步。
９月２８號，台灣“行政院長”謝長廷宣佈，自１０月３日起，將開放金門、馬祖兩地試辦人民幣兌換業務。未來只要符合“小三通”出入境規定的金馬居民、台灣人民與大陸游客，都可以向經過許可的當地金融機構申請兌換人民幣，每人每次兌換金額以２萬元（４元新台幣約合１元）為限。
與此同時，另一項被看作兩岸金融交流與合作的“突破性”舉措是，台灣當局對不走“小三通”的台灣民眾，其攜帶人民幣入出境的上限從６０００元調高為２萬元。
人民幣兌換試點
１０月３日，馬祖正式開辦人民幣兌換業務，而原定同步實施的金門因受“龍王”颱風影響，３日停止上班，順延到４日開辦。對於這項開放試辦的新業務，台灣銀行和土地銀行各調撥８００萬、４００萬人民幣到金門，並派出高管坐鎮。
由於廈金航線的臺商和旅客量很多，使得第一天人民幣的兌換金額超過了７０萬元，出現了排隊兌換。據台灣銀行和土地銀行統計，目前兌換人民幣是賣出遠高於買入。
在廈門投資實業的臺商吳世榮向記者表示：“我們平均一個月要通過‘小三通’往來３趟，新台幣兌換人民幣確實很有必要，這對金馬當地居民、大陸人士和臺商是個好的政策。”
台灣銀行工作人員表示，只要符合規定，每人每天兌換不限次數，且不限年齡，小嬰兒只要有入出證明，也享有每次人民幣兩萬元的兌換額度。
根據臺銀發佈的消息，新台幣和人民幣的匯價會根據新台幣兌美元、美元兌人民幣匯價情況變動，也會參考黑市行情。以這幾天人民幣兌換業務開辦以來的行情測算，基本上是新台幣４．１８１元買人民幣１元，用人民幣１元兌換新台幣４．０２２元，但實際匯價仍須參考當天的新台幣、美元、人民幣交叉匯率，一天至多調整一次，手續費也包括在裏面。
此前，臺“央行外匯局長”周阿定就此表示，在兌換匯率方面，將採取交叉差匯率，美元兌人民幣為８．１，美元兌台幣為３３元左右，因此，人民幣兌新台幣的匯率為１比４左右。
臺銀馬祖分行工作人員認為，雖然目前匯價可能比一般黑市貴一點，但民眾不用擔心換到假鈔。
目前，台灣共核準本地６家金融機構從事新台幣和人民幣兌換業務，包括台灣銀行金門、金城、馬祖分行，土地銀行金門、金城分行，以及金門縣信用合作社等。目前，這６家金融機構還在金門的水頭碼頭、“民航局”金門航空站及馬祖的福澳港碼頭等設有臨時兌換點。而復華銀行金門分行，也將於１１月開辦人民幣兌換業務。
事實上，２００４年７月前後，臺當局就定下金馬試辦人民幣兌換的政策，至今已經拖了一年多時間。但今年“小三通”可能突破５０萬人次，大陸開放福建地區民眾到金馬地區觀光、專業交流等人次，每月也接近２０００人，這對於台灣銀行業來說，無疑潛在一定的商機。
“由於金門和馬祖屬於台灣的外島，在金馬地區試兌人民幣，不會有金融安全的顧慮。”廈門大學台灣研究院經濟研究所所長鄧麗娟教授對記者說。
但是，對於這個姍姍來遲的人民幣兌換業務試點，包括廣大臺商在內的人士均認為雖然提供了便捷，但不能解決根本問題。
“２萬元的兌換上限，如果用於觀光或小額貿易也許還夠用，一旦要做點大的投資或大宗購物就太少了。”在福州的臺商李永通說，“人民幣在台灣需求不斷增大，雖說入島尚未合法，但已被島內媒體稱為‘台灣的第二貨幣’，和新台幣、美元並列為島內錢幣市場的三大流通幣種，如果民眾的需求得不到滿足，黑市交易就無法杜絕。”
另外，金門和馬祖掛牌的匯率，與黑市相比還是偏高。據知情者透露，台灣最新的黑市價格是１比３．７的匯率，而大陸地區只要１比３．５。
“兩相比較，政策貫徹力將受到考驗。”李永通說。
清算問題
而下一步，如果要深入推進人民幣和新台幣的可兌換，面對的另一個難題就是清算問題。
目前，臺商在大陸主要集中在長三角和珠三角地區，大部分的臺商還是經由香港回到台灣地區，但目前香港尚未開放人民幣和新台幣的自由兌換業務。因此，臺商只能通過香港的銀行將人民幣換成港幣，再通過台灣駐香港的分行換成新台幣，經由兩道手續，還要多承擔匯兌費用。
對於這個問題，兩岸已有關注。
９月２８日，台灣“立委”劉憶如正式領銜提案，要求修正“兩岸關係條例”第３８條，將現行規定“簽訂兩岸貨幣清算協定”，修正改為“建立兩岸貨幣清算機制”，未來由台灣銀行與大陸中國銀行香港分行清算，直接兌換人民幣，以減少銀行兌換成本與持有風險。這項提案已獲得“立委”５０余人的支援。
這被看作台灣方面主動破除一直以來“經貿熱、金融冷”局面的一個重要跡象。
此前，８月２３日，劉憶如等３０多人組成的台灣金融訪問團造訪中國人民銀行上海分行時，已經將清算問題提上議事日程。
代表團當時提出，通過香港中銀的清算中心建立人民幣與新台幣清算機制，利用人民幣與港幣的清算模式建立人民幣與新台幣清算機制，從而避開敏感的政治層面問題的建議。
劉憶如尋求的香港解套模式是，２００３年１２月中國銀監會宣佈開放香港人民幣業務，由中國銀行香港分行擔任人民幣在香港的清算行，負責人民幣現鈔的收集與分發、為其他辦理人民幣與港幣兌換之銀行提供人民幣的兌換、平盤等服務。
“大陸開放香港辦理人民幣業務，提供了台灣與大陸兩岸貨幣直接兌換的另一種方向。人民幣既已在香港掛牌並大量流通，香港銀行又可同時收受新台幣與人民幣，台灣銀行或許可以透過與香港清算行簽訂清算協議的方式，尋求經由第三地建立新台幣與人民幣匯兌機制的可能。”劉憶如認為。
對此，中國人民銀行上海分行副行長鄭楊在與劉憶如會談時回應說，新台幣與人民幣的直接兌換問題，央行已在探索中，“將與外匯管理局等相關單位，針對香港模式，做進一步的研究，了解逐步擴大推動的可行性。”
鄧麗娟認為，兩岸貨幣清算技術上沒有什麼困難，協定可以不需要通過官方，通過民間渠道由兩岸大型行庫自行簽訂清算協定即可。
兩岸金融合作深入
據台灣媒體報道，過去人民幣掛牌與否在台灣一直被視為政治問題，但臺“央行”官員現已經多次強調，該行現在沒有從政治角度看這個問題，何況港元都掛牌了。
兩岸金融學術研討會自１９９４年以來分別輪流在台灣和大陸舉行，每年一次，已經成為兩岸金融領域交流合作、兩岸金融專家學者溝通見面的固定活動。
“每次會議央行、銀監會、證監會、保監會以及多家商業銀行、證券及保險機構高層負責人都會以中國金融學會的名義參加，而台灣方面‘財政部’、‘金管會’、‘央行’、‘陸委會’銀行、證券、保險及研究機構都會派代表出席。”上述人士稱。
去年１０月２６日在大連舉行的第十屆兩岸金融學術研討會上，中國人民銀行行長助理易綱與台灣“金管會”副主委張秀蓮“辟室密談”，雙方初步有了儘快解決人民幣與新台幣貨幣清算協議的默契。
“兩岸可以從目前大陸既有的三種監管合作模式尋求解決辦法，包括正式簽署金融監管合作備忘錄、定期互訪或非定期互訪等方式。”上述人士表示，“目前大陸與港澳金融管理局採取互訪方式建立雙邊合作關係，港澳金管局也會定期帶隊訪問大陸，大陸與包括美國在內的６個國家簽下金融監管備忘錄，以備忘錄形式達成雙邊合作關係，我們希望通過這次研討會的交流，逐步解決兩岸金融監管合作問題。”（見習記者 張兆宜）
來源: 21世紀經濟報道
