這塊土地只用了15年的時間，就為中國的改革開放寫下了最為燦爛輝煌的篇章。而今，昔日老上海灘的繁華與落寞已經塵封在人們的記憶深處；15年浦東的神奇變遷和“聚焦張江”的品牌效應終又織就大上海的光榮與夢想。
15年的浦東，也正面臨新的歷史拐點。接過鮮花的同時，浦東還在苦苦尋找著它的未來。在迎來浦東15周歲生日之際，《全球財經觀察》廣泛地走訪了浦東的政府官員和研究人
員，張江高科技園區的創業人員和管理者。在見證15年發展歷程的點點滴滴的同時，也表達了他們廣泛的 對浦東明天更美好的企盼
第一篇：浦東十五年的光榮與夢想
浦東的特徵在於開放和國際化，浦東應該擴大開放，大膽進行制度創新，推動浦東新區外向型經濟的持續發展
4月的陸家嘴，和風徐徐，遊人如織。對成群結隊來春遊的小學生們來說，海洋館的吸引力顯然在東方明珠電視塔之上，無論後者被賦予了多大的象徵意義，或是見證了怎樣的滄海桑田。浦東15年的歷史，如在昨日，卻又恍若隔世；15年的歷史，是如此的輕鬆，卻又分外厚重。
自1990年4月18日時任國務院總理的李鵬在上海宣佈開放開發浦東之日起，這塊等待已久的土地只用了15年的時間，就為中國的改革開放寫下了最為燦爛輝煌的篇章。而今，昔日老上海灘的繁華與落寞已經塵封在人們的記憶深處；15年浦東的神奇變遷終又織就大上海的光榮與夢想。
建築工地如此繁忙，房價依舊飛漲；當稻花清香已成往事，世紀公園裏的花木卻在吐露芬芳。世紀大道有著100米寬度和5000米長度，氣勢之恢宏足以讓人的任何情緒都變得虛妄；而要想一窺東方明珠電視塔或者比鄰而居的金茂大廈的全貌，你必須抬頭仰望，忍受刺眼的陽光。
“通過浦東的發展，振興上海，輻射長三角，帶動全國，提高承接國際產業大轉移的能力。”上海市副市長胡延照宣稱。
而今當掌聲在浦東響起，浦東乃至上海要做的，顯然也不僅僅是迎接紛至遝來的讚美和驚嘆。15年的浦東，正面臨新的歷史拐點。接過鮮花的同時，浦東還在苦苦尋找著它的未來。
被基建改變的歷史
“和世界上任何一個地方相比，浦東都是最新的，”上海安普生物科技有限公司總裁俞強說，“這裡的交通規劃和城市格局，這裡的摩天大樓和高科技園區，不比世界上其他任何地方遜色。”
但是，就在20年前的1980年代，浦東人去浦西還要靠擺渡，遇上惡劣天氣交通就會阻斷。有一年延安東路輪渡碼頭因為大霧天氣發生的擠死人的慘劇更是成為浦東人心中永遠的傷疤。而在1990年代後隨著楊浦大橋、南浦大橋和盧浦大橋的建成通車，隨著過江隧道的建成以及地鐵二號線的開通，這一場景註定成為了歷史。隨之被扔進歷史的垃圾堆的，還有“寧要浦西一張床，不要浦東一棟房”的民間說法。
這在很大程度上還要歸功於上海市政府取消浦西到浦東的過橋費的舉措。此舉一齣，浦東的地價和房地產價格應聲上漲。如今，上海最搶手的樓盤、最高尚的社區在浦東，全市每售出4套商品房就有一套在浦東；浦東已涌現出40多個國際社區，長期在浦東工作、居住的外籍人士超過2萬人。世紀公園附近的房產價格超過兩萬元每平米的比比皆是。
張江高科技園區早在1992年7月就已經成立，但是直到1999年底地鐵二號線建成通車和上海市政府“聚焦張江”戰略的實施，大量的創業人員和國際知名的高科技企業以及各種研發中心才開始入駐張江。截至2004年底，張江的註冊企業已經達到3168家，並且有70多家研發中心落戶張江。大批年輕的創業者和高素質人員的到來正使張江成為浦東最有活力的一塊土地。
浦東是“樓宇經濟”的始作俑者。站在外灘黃浦江邊眺望對岸的陸家嘴，摩天大樓形成的森林就會強烈地刺激人的視覺神經。“要發展現代的服務業，必須要有高端的寫字樓。”上海市副市長胡延照說。無論是名聞遐邇的金茂大廈，還是建設中的世界第一高樓環球金融中心，抑或是其他鱗次櫛比造型各異的摩天大樓，都在文化意義上解構著傳統的上海文化。
2004年初的統計顯示，陸家嘴聚集的各類功能機構與企業單位已達2.3萬家，其中包括7家要素市場、近200家中外金融機構、2000多家貿易公司，以及近2000家法律、會計、稅務、諮詢、資訊、投資等現代仲介服務機構。此外，浦東國際機場的建成、洋山港的建設，以及未來世博會帶來的又一輪的基礎建設熱潮，都在很大程度上改變了和改變著浦東的歷史。
聚集與輻射之間
按照中央決策開發浦東時的定位，是要浦東作為上海建設“一個龍頭，四個中心”的核心功能區發揮作用，“為長三角服務，為長江流域服務，為全國經濟服務。”
在浦東改革與發展研究院秘書長楊周彝看來，浦東自身能量集聚的完成還需要至少10年的時間。“15年只是奠定了一個初步的基礎，浦東要完成集聚，需要國民生產總值達到1萬億美元，而2004年這一數字是1800億人民幣，”楊周彝氣魄驚人。
事實上，上海的開發開放正是從浦東的開發開放開始的。上海市的學者和官員們的一個共識是，一個浦東盤活了整個上海，浦東開發帶來的是整個上海的復興。上海市的一位官員曾經說，這座城市的歷史幾乎中斷了半個多世紀，如今有些重新往原來的方向走去，亦即舊上海作為遠東大都會的地位和影響力。
“作為計劃經濟的大本營，1980年代的上海浦西老城區已經老化了，住房緊張，交通擁擠，甚至連南京西路的里弄裏面都是工廠，單靠老城區已經無法完成動遷改造，上海要發展，必須拓展新的空間，”楊周彝說，“正是後來浦東的開發，將浦西的商業功能和服務業功能釋放了出來，帶動上海城市面貌改觀的同時，浦東也基本完成了自身的崛起。”
中央對浦東開發的支援帶來的優惠政策對於創業者和企業家們來說無疑具有巨大的誘惑力。周邊省份的很多大公司都將總部遷到上海，如杉杉、均瑤等。同時，由於大批跨國龍頭企業的被引入，其所發生的產業集群作用也越來越明顯。於是，眾多的資本和人才雲集浦東。
“在浦東自身崛起的任務基本完成的情況下，現在浦東要做的是增強服務，由以前的側重於集聚轉向側重於輻射，提升服務能級。”上海市政府發展研究中心郭愛軍研究員說，“這要求浦東建設好幾個系統，如金融系統和貨運系統等。”
具體解釋浦東應該發揮的帶動作用，郭愛軍介紹說，首先要帶動兩翼，即浦東可以利用航運和金融等優勢進一步向南匯延伸，同時利用越江隧道與崇明的經濟發展結合起來。第二就是要帶動長三角，現在浦東有45個跨國公司的總部，浦東可以通過發展總部經濟使這些跨國公司向長三角延伸；同時也要探討如何使浦東的金融網路延伸到長三角；另外浦東也可以通過公路、鐵路和內河航運服務於長三角。第三就是利用浦東的修船業、造船業的輻射作用，帶動黃金水道。
楊周彝特別提到了浦東的政策輻射功能。作為改革開放的先行先試區，中國的很多政策都是從浦東推向全國的。比如國家最早在陸家嘴允許外資銀行機構經營人民幣業務。2002年，24家經營人民幣業務外資銀行的人民幣存貸款餘額超過440億元。陸家嘴現有的7家國家級的要素市場也在為中國資本市場的發展積累著經驗。
同時，大量的集聚也使得“資本溢出效應”初露端倪。現在已經有越來越多的企業選擇將註冊地放在上海，而將生產製造基地往周邊地區轉移。這樣上海的經濟結構的調整就為周邊地區招商引資提供了很好的機會。
“昆山的發展依靠的就是上海，確切講就是浦東的開發開放。我們就是要做上海的後花園，利用上海的輻射作用主動和上海接軌。”江蘇省昆山市工商聯副會長吳小麟在今年2月接受《全球財經觀察》採訪時說。
瓶頸和挑戰初現
浦東的發展主要依靠城市建設和外資投入，與浙江、江蘇、廣東的增長模式、原動力都不一樣。浦東的城市建設大量的資金都是靠政府主導的土地批租獲得資金。同時，在浦東四個功能區的發展中，政府的規劃起著最為重要的作用。無論是“聚焦張江”戰略的實施還是浦東對陸家嘴CBD的建設，你都能看到政府那只強有力的手。
“習慣於配置資源的政府要比熱衷於招商引資的政府帶來的後果更為嚴重。”復旦大學經濟學院張軍教授曾經警告說。北京中關村濫觴于1980年代初，首倡者是附近高校裏的科技人員，等形成一定氣候政府才加以規劃；而張江一開始就是政府規劃的產物，政府搭舞臺在先，企業唱戲在後。中關村的活力是與生俱來的，而張江的生命力則要後天補充。
“與開放開發初期相比，浦東新區的制度創新的步伐有所放慢，政府服務水準與國際大都市相比，還有明顯的差距。”楊周彝說。而新區內居民生活文化設施建設與浦西相比，也有著顯而易見的差距。
當上海房地產價格的持續上漲為越來越多的人所詬病的時候，有關浦東的商務成本高企帶來的負面效應也越來越明顯地體現出來。投資門檻和商務成本過高，已在一定程度上拖慢了浦東吸引外資的步伐，同樣也將眾多創業者擋在了門外。
“現在浦東可供利用的土地資源越來越少，地價也越來越高，”浦東綜合經濟研究所李庭輝研究員說，“現在浦東每平方米土地的開發成本已經超過100美元，最貴的更是達到160美元乣170美元，而昆山的土地開發成本只有10美元左右。”在此情況下，佔浦東GDP大半壁江山的製造業的發展遭遇到了瓶頸。
並且，隨著長三角基礎設施建設的逐步完善，浦東在長三角的區位優勢已經不明顯。同時，“加入WTO之後，由於中國對外開放的力度加大以及浦東很多優惠政策的到期，浦東與周邊地區政策環境的落差明顯縮小。”郭愛軍說。
“陸家嘴金融中心區有形的發展空間越來越小，同時國內外已經形成和正在建設的金融中心使得企業的選擇範圍變寬，企業遷出的頻率變高。”陸家嘴功能區管委會副主任顧曉鳴說。
但是，周邊地區仍很難在同一個層面上與浦東競爭。對於跨國巨頭來講，到中國投資的首選地仍然是上海。作為中國改革開放的前沿，以及上海市建設“四個中心”的核心功能區，浦東有著眾多的要素市場以及制度創新的潛力。而上海市多年積澱下來的商業文化和制度化的環境，無論對外資還是內資，都有著持久的吸引力。其他地區目前仍以製造業為主，與浦東互為腹地，形成錯位競爭。
對於引進外資過多可能帶來的隱患，郭愛軍解釋說，浦東這些年的發展很大程度上得益於引進外資，但與東南亞國家吸引的多為短期外資相比，浦東引進的外資多為長期性的直接投資，整體結構是健康的。
但是，作為中國近代工業的發源地，曾有著讓全國人民如數家珍的上海名牌，而今都已成為往事。浦東開發15年來，也沒有形成能夠讓人叫得上的名牌產品。“經濟強，品牌弱”，是浦東的尷尬，也是上海的尷尬。同樣，浦東聚集了數目龐大的白領階層，但上海本土的企業家的質與量卻不成比例。
浦東的新跨越
2005年4月6日，《上海市浦東新區推進現代服務業發展工作會議》在陸家嘴的上海國際新聞中心召開。浦東新區區長張學兵講話指出，浦東新區要進一步優化第三產業的結構，不斷提高第三產業發展的能級，在金融、現代物流、資訊服務、會展旅遊等行業，初步形成對長三角和長江流域強有力的服務和輻射功能。到2007年，力爭使新區第三產業總量超過1200億元，佔新區生產總值的比重接近50%。2004年，這一比重是47%。
對於浦東來說，服務業也要在加入WTO後逐步由“限制中的開放”轉為“開放中的限制”。“浦東的二次騰飛要靠制度創新，浦東要加快建設服務型政府，積極推進生產要素市場的建設。” 浦東綜合經濟研究所李庭輝研究員說。將要在4月18日即浦東新區開發開放15週年紀念日在浦東掛牌成立的中國人民銀行第二總部，對於提高浦東在金融創新方面的自由度，無疑是一個重大利好。
而今，浦東正在同深圳競爭成為國家綜合改革試驗區。目前國內還沒有國家綜合改革試驗區，試驗區的具體內容現在仍在細化中，但其核心就是制度創新和體制創新。
事實上，浦東地區商務成本的提高以及周邊地區對浦東在製造業上的承接使得浦東正好可以順勢完成產業結構的升級。“在大力發展第三產業的同時，第二產業也不能丟，否則可能是兩頭落空。”郭愛軍說。而高附加值的產品製造業和有自主知識產權的高新技術產品的製造業，就成為浦東第二產業的不二選擇。
作為中國改革開放的先行者，浦東承載了太多人的夢想和期待。浦東能否完成一個華麗的轉身，成為真正能夠統攝長三角的龍頭？（文｜ 張衍閣）
第二篇： 張江高科：創業之夢始於此
張江高科25平方公里的土地上，承載著無數人的創業夢想，也承載著浦東的未來
“本次列車的終點站——張江高科站到了。”地鐵二號線的列車車廂裏的廣播告訴乘客。而對於從地鐵裏涌出來的年輕人來說，張江高科卻是一個起點，其意義也遠非單純的地理概念，而是被寄予了太多的創業夢想和希冀。
無論是陳天橋演繹的IT業界資本神話，還是常兆華引領的醫療器械創業傳奇，都為這種夢想提供著現實中的生動注腳。而中芯國際、宏力半導體以及羅氏制藥等國際著名公司的成片廠房則在刺激著創業者們的視覺神經，為他們拓展著更大的想像空間。
“背著書包進來，成為百萬富翁、千萬富翁出去。”對於懷揣專利技術或者創意四處求職的年輕創業者們來說，原張江高科開發公司總經理戴海波的這番話所能產生的誘惑力，也足以讓每一個人熱血沸騰：這是一個創業的季節，空氣中瀰漫的都是財富的味道。
讓夢想生根發芽，及至開花結果，所需的顯然不僅僅是一腔熱血。當融資問題、知識產權問題、產品銷路問題、商務成本升高的問題等事無巨細接踵而來的時候，創業者們的訴求也日益具體而細微；而上海市政府和園區致力於提供的，也不僅是激蕩人心的口號，更主要的是落到實處的政策和服務。
選擇張江
“在張江高科我們依靠無形資產可以佔35%的股份，但是在其他地方想達到這一比例很難被批准，一般情況下無形資產可以佔到20%的股份，”在提到為什麼選擇在張江落戶時，安普生物科技有限公司總裁俞強博士說，“浦東新區政府和張江的管理人員腦子比較活，能夠有魄力做一些事情。”
畢業于復旦大學生物系的俞強博士是中國“文革”後的第一屆大學生，也是改革開放以來中國生物學界的第一批留美學生。在波士頓大學度過了10年的研究生涯後，他于2003年回國與現在仍在美國的教書的另外三名同事兼朋友合作創辦了安普公司，目前還主要從事中草藥的篩選和研發。
像安普生物這樣由歸國留學生創辦的企業在張江已有500多家。張江已經成為海外留學人員首選的創業熱土。
吉爾生化(上海)有限公司總經理周敏的另一身份是園區留學生聯誼會的副會長。對於1996年回國創業的她來說，選擇在1998年5月入住張江需要的是非凡的眼光。
“雖然張江高科技園區在1992年已經成立，但是當時還沒有‘聚焦張江’的提法，張江還是一片農田，所以選擇在張江創業是面臨著很大的壓力的，”周敏坦陳，“但是我們還是看好張江的前景，並且也能夠和政府工作人員有著很好的溝通。”
“我們園區的工作人員服務意識很強，都富有熱情和激情；園區對人才的素質要求也很高，畢竟我們服務的對象都是高素質的人。”張江高新技術創業服務中心的范岑君介紹說。對於只懂技術的創業者來講，市場、財務、管理、法律都是他們要著手解決的問題。“我們就是通過引進各種仲介機構以及開辦各種論壇和資訊培訓等方式為創業者提供盡可能多的服務。”范岑君說。
事實上，作為國家級的高科技園區，在開發之初，張江高科技園區內的企業在所得稅上可以享受減半的優惠。但是目前隨著內外稅並軌提上議事日程，以及進入門檻的逐漸提高，有些優惠政策會漸漸淡出。
據園區內的部分企業反映，進入之初，園區曾經承諾過6年的“零租金”，但這一承諾不但從未兌現，而且房租是一年比一年高。如今，園區的軟環境的建設越來越成為吸引企業落戶的主要因素。就《全球財經觀察》走訪的眾多張江高科技園區裏的中小企業來看，“群聚效應”和“品牌效應”成為這些企業落戶在張江的兩個最主要的原因。
“我們跟園區內其他生物醫藥公司聯繫很多，工作人員也可以相互交流學習，實驗器械等也可以互通有無，這樣，技術上的橫向聯繫就加強了；另外，因為可以跟其他的藥廠配套，產品的銷路問題也可以部分地解決，我們的很多客戶就是園區內的企業。”周敏認為，園區內的產業群聚效應給企業帶來了不少方便，並且這也越來越成為園區吸引更多的創業者落戶的重要原因。
“張江已經形成一個很好的品牌，這塊品牌具有很大的利用價值。”大漢三通網路通信有限公司副總經理高比布坦言。在浦東軟體園內和大漢三通比鄰而居的必特數位科技有限公司是首批入住軟體園的企業之一，其總裁劉東華先生也認為，對於園區內的企業來講，張江高科本身就是很好的無形資產，以浦東軟體園的名義出售產品對於產品市場的開拓大有裨益。
“就張江的大的工作環境來講，這裡的工作人員大都是滿懷工作熱情和創業熱情的年輕人，我們公司90%的人也都是年輕人，使得這裡有一種充滿激情、昂揚的工作氣氛。”周敏說。
創業環境有待改善
俞強博士是幸運的。安普生物的註冊資金是人民幣2000萬元，對於一家普通創業企業來說，這一數字已不算小。但是對於制藥這一週期長、投資大，動輒需要數億資金的行業來講，這點錢顯然很難讓他覺得夠用。在政府的支援基金應該是“錦上添花”和“臨門一腳”，還是“雪中送炭”的問題上，他頗費了番口舌。
周敏則自稱吉爾生化創立至今沒有從銀行貸過一分錢的款，公司資產從起初的20多萬到去年的2400多萬，完全靠自有資金滾動發展。“銀行的貸款門檻太高，比如說擔保費用的問題就很難解決。”周敏對此解釋說。但是她也對園區現有的服務水準表示理解。畢竟，每個企業都有具體的情況，同一家企業在不同的發展階段也會有不同的問題，這些問題的解決，主要還是要靠企業自身。
“我們一直力圖為園區內的創業者提供融資平臺的搭建、仲介服務機構的引入、資訊的發佈和培訓以及市場推廣等各方面的服務，並且受到了園區企業的廣泛歡迎，”張江高新技術創業服務中心資訊主管武光明介紹說，“但是由於各種原因所限，高端的一對一的服務、個性化的跟蹤服務等是我們的薄弱環節。”
“這些服務工作他們一直在努力做，比如一些融資資訊和市場資訊的發佈，以及融資平臺的搭建等，但是現在仍有很多方面做得遠遠不夠，”大漢三通副總經理高比布說，“現在園區內企業之間的溝通大都是自發的，園區沒能提供企業之間溝通的平臺，另外園區內對把企業和相關產品推薦到國外的工作做得比較好，對內銷的產品卻鮮有提及。”大漢三通的網路通訊運營業務主要在四川和重慶開展，其產品則在中國國內十幾個省份銷售。
在必特數位科技有限公司總裁劉東華看來，園區工作“縱向上力度不夠，政策和落實之間存在脫節，可操作性的東西不夠”。對此周敏舉了上海市著名的科技“十八條”的例子，即1998年上海市政府首次頒布了《上海市促進高新技術成果轉化的若干規定》，“沒有一條具有可操作性”，後來該規定幾經修改，仍難盡如人意。
事實上，隨著商務成本提高，張江也面臨著長三角其他地區的競爭。已有眾多的企業將註冊地選在張江，而將生產基地放在了周邊地區。“張江這邊的辦公室只是一個窗口。”高比布說。
吉爾生化則將自己的生產基地分別放在了江蘇的丹陽開發區和上海的紫竹高科技園區。“我們在紫竹拿地是每畝13萬元，當時張江的地價是每畝48萬元，現在則漲到了80多萬元。”周敏說。對新進入的企業來說，這將是很大的負擔。外地開發區適時推出的低地價或者零租金，使得大企業選擇上海周邊地區已經成為趨勢。
但是，受訪的創業者們大都仍然認為，無論從服務機構的集中度，還是各種資訊的密集度，以及政府的工作效率和服務品質來看，張江高科所達到的水準還遠非周邊其他高科技園區可比。
如今，張江集團公司正在大張旗鼓地進行園區生活設施和文化娛樂設施建設，並且引進了一批高校入住園區，以期使園區的各種功能更加完善。“整個園區功能定位的超前以及合理的產業佈局，都使得張江仍具有持續的競爭力和吸引力。”劉東華認為。
“開往春天的地鐵”
入住張江已有七年時間的吉爾生化總經理周敏見證了園區內眾多企業的興衰。據她透露，與吉爾生化同一時間段入住張江的企業如今存活下來的已經寥寥無幾。對於眾多初創的企業來講，能夠挺過前三年的已屬不易。對於新生的企業來講，無論是資金的掣肘，還是管理的疏漏，無論是商務成本的高企，還是行業內市場環境的變化，都有可能使企業危若累卵，甚至導致滅頂之災。
從這個意義上講，大漢三通是幸運者。2004年網路通訊行業哀鴻遍野，眾多運營公司倒掉，而大漢三通卻得以存活。如今，倖存的大漢三通躊躇滿志，誓要引領房屋租賃的“行業革命”。安普生物研發的治療炎症和腫瘤的中草藥也有望投入臨床試驗。正是這些幸運者，激勵著後來者朝著自己的夢想進發。
寄予張江高科希冀和夢想的，顯然不止地鐵裏涌出的這些年輕的人們。2004年以來，上海市委書記陳良宇在各種不同場合指出：“如同上華山只有一條路一樣，上海下一步的發展也只有唯一的一條路，就是依靠科技進步，依託科教興市來深入進行產業結構和經濟結構調整。”
1999年開始實施的“聚焦張江”戰略以及同年開通的地鐵二號線帶來的高新技術企業和人才的聚集，則使張江高科技園區理所當然地成為上海市“科教興市”戰略的引領區。
“浦東的未來在張江高科。”浦東改革與發展研究院秘書長楊周彝對《全球財經觀察》說。此時，陽光正照耀著園區裏的白玉蘭。春天到了。（文｜ 張衍閣）
來源：《全球財經觀察》
