三十二、鄧小平將浦東開發開放視為舉足輕重的一枚棋子。“上海開發晚了。如果當時就確定在上海也設經濟特區，現在就不是這個樣子。”
８０年代後期，我國對外開放的區域繼續擴大。在若干重大舉措的決策過程中，人們總會聽到鄧小平那帶有濃重川調的渾厚的聲音……
實施沿海經濟發展戰略。中共“十三大”後，中央高層決策者們根據對外開放從發展外向型經濟起步和演進的成功啟示，提出了加快沿海地區對外開放和經濟發展的報告。１９８８年１月２３日，鄧小平在這份報告上批示：“完全贊成。特別是放膽地幹，加速步伐，千萬不要貽誤戰機。”９月，他又切切地叮囑有關領導同志：“沿海地區要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發展起來，從而帶動內地更好地發展，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。”沿海經濟發展戰略提出後，國務院就其具體實施做了總體部署。１９８８年初，決定開放遼東半島、膠東半島；將山東的濟南、廣東的韶關、河源、梅州等一些市、縣列入沿海經濟開放區。
設置臺商投資區。１９８９年春夏之交，中國經歷了一場政治風波的考驗。風波尚未平息，鄧小平就站起身來，在５月、６月的幾次談話中為中國的對外開放正名、撐腰。他說：“我過去說過要再造幾個‘香港’，就是說我們要開放，不能收，要比過去更開放。不開放就發展不起來。”“切不要把中國搞成一個關閉性的國家。實行關閉政策的做法對我們極為不利，連資訊都不靈通。”“要把進一步開放的旗幟打出去，要有點勇氣。”“現在國際上擔心我們會收，我們就要做幾件事情，表明我們改革開放的政策不變，而且要進一步地改革開放。”１９８９年５月，為方便臺商到大陸投資，國務院批准福建省在沿海地區設置臺商投資區，臺商在投資區內可以享受規定的優惠政策。
進入９０年代，中國對外開放的區域開始由沿海向內地轉移。
實現這一具有戰略意義轉移的第一大決策，是開發開放上海浦東。
作為一個偉大的戰略家，鄧小平以其獨特的視角看到了上海在對外開放方面擁有的優勢：地理位置、交通條件、人才資源、自然資源以及歷史積澱的與國際交往的聯繫和經驗等等。這些，都預示上海有著迅速發展的內在潛質，有著重塑國際化、現代化大都市之形象的先天條件。
鄧小平看得更遠：長江流域地處全國中心腹地，東西橫貫華東、華中、華南三大經濟區，南北縱穿１０多個省區，內結大西南，外聯大西北，交匯黃淮珠海四大水系，陸空交通發達，延伸全國各地，具有總攬沿海與內地、南北與東西，相互聯繫、相互開放的特徵。
如果說長江是一條綿延千里、舒身待飛的巨龍，那麼位於長江入海口的上海就是龍頭。
於是，在我國經濟特區和沿海開放經濟區的開發、開放業已取得較為成熟的經驗和令人矚目的成就之時，鄧小平把目光堅定地轉向上海：以浦東的開發開放，促進上海的開放和發展，重振昔日雄風；以上海的騰飛，帶動長江流域及全國的建設步伐，再造中華輝煌！
在中國對外開放這塊棋盤上，鄧小平將上海浦東開發開放視為舉足輕重的一枚棋子。
１９９０年初，鄧小平視察上海，特別關注了浦東的開發開放。他說：上海的浦東開發，不是上海一個地方的事。浦東開發，可以帶動長江三角洲和長江流域的發展，所以是全國的事。
上海市提出準備開發的浦東地區，指黃浦江以東、長江口西南、川楊河以北緊靠市區的一塊三角地區。它東北瀕長江、南臨杭州灣、西靠黃浦江，面積約３５０平方公里，有良好的建港和水運條件，初步具備了起步開發的條件。
回到北京後，鄧小平對中央政治局的同志們說：“我已經退下來了，但還有一件事，我還要說一下，那就是上海的浦東開發，你們要多關心。”鄧小平特地要求當時的李鵬總理負責抓一下浦東的開發和上海的發展問題。
３月３日，鄧小平同幾位中央負責同志進行談話。他指出：“現在特別要注意經濟發展速度滑坡的問題，我擔心滑坡。世界上一些國家發生問題，從根本上說，都是因為經濟上不去，長期過緊日子。如果經濟發展老是停留在低速度，生活水準就很難提高。人民現在為什麼擁護我們？就是這１０年有發展，發展很明顯。假設我們５年不發展，或者是低速度發展，這不只是經濟問題，實際上是個政治問題。加強思想政治工作，講艱苦奮鬥，都很必要，但只靠這些還不夠。最根本的因素，還是經濟增長速度，而且要體現在人民的生活逐步的好起來。”
“要實現適當的發展速度，不能只在眼前的事務裏面打圈子，要用宏觀戰略的眼光分析問題，拿出具體措施。機會要抓住，決策要及時，要研究一下哪些地方條件更好，可以更廣大地開源。”
說到這兒，鄧小平亮出了底牌。他加重語氣說：“比如抓上海，就算一個大措施。上海是我們的王牌，把上海搞起來是一條捷徑！”
這次談話後，３月２８日至４月８日，姚依林受黨中央、國務院的委託，率領國務院特區辦、國家計委、財政部、中國人民銀行、經貿部、商業部、中國銀行等部門的負責同志來到上海，對浦東開發問題進行專題研究和論證。在聽取上海市關於浦東開發基本思路和總體規劃的彙報後，他們又對浦東外高橋地區進行了實地考察。
與此同時，國內外專家也被請到上海，做浦東開發的可行性研究。
４月中旬，李鵬前往上海。１８日，他在上海大眾汽車有限公司成立五週年大會上宣佈了中共中央、國務院關於開發開放上海浦東的重大決策：原則批准在浦東實行經濟技術開發區和某些經濟特區的政策，並將浦東開發開放作為今後十年中國開發開放的重點。
６月，中共中央、國務院正式發出《關於開發和開放浦東問題的批復》，指出：開發和開放浦東，是進一步實行對外開放的重大部署；開發開放浦東，必將對上海和全國的政治穩定與經濟發展產生極其重要的影響。
９月，國務院批准建立上海浦東外高橋保稅區。時隔一年，鄧小平又踏上上海這片熱土。
此時，浦東開發正處於啟動階段。
２月１８日，即農曆大年初四的上午，鄧小平興致勃勃地登上了新錦江大酒店４１層的旋轉餐廳，一邊透過寬敞明亮的玻璃窗眺望上海中心城區的面貌，一邊囑託身邊的上海市委書記、市長朱鎔基：“我們說上海開發晚了，要努力幹啊！”
旋轉餐廳裏挂著兩張大幅地圖，一張是上海地圖，另一張是浦東新區地圖，地圖旁擺著浦東開發的模型。
一切就像當年組織重大戰役時的情景一樣。鄧小平同志看著地圖和模型，指揮若定地說：“那一年確定四個經濟特區，主要是從地理條件考慮的。深圳毗鄰香港，珠海靠近澳門，汕頭是因為東南亞國家潮州人多，廈門是因為閩南人在國外經商的很多，但是沒有考慮到上海在人才方面的優勢。上海人聰明，素質好，如果當時就確定在上海也設經濟特區，現在就不是這個樣子。１４個沿海開放城市有上海，但那是一般化的。浦東如果像深圳經濟特區那樣，早幾年開發就好了。”
同時，鄧小平又充滿信心地說：這是件壞事，但也是好事，你們可以借鑒廣東的經驗，可以搞得好一點，搞得現代化一點，起點可以高一點。後來居上，我相信這一點。
鄧小平驅車親臨浦東視察。他重申了浦東開發的戰略意義：“開發浦東，這個影響就大了，不只是浦東的問題，是關繫上海發展的問題，是利用上海這個基地發展長江三角洲和長江流域的問題。”
他再三告誡上海市的負責同志：“抓緊浦東開發，不要動搖，一直到建成。只要守信用，按照國際慣例辦事，人家首先會把資金投到上海，競爭就要靠這個競爭。”
中共上海市委書記、市長朱鎔基向鄧小平彙報了浦東開發開放中“金融先行”的一些打算和做法。鄧小平聽後，精闢地說：“金融很重要，是現代經濟的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤皆活。上海過去是金融中心，是貨幣自由兌換的地方，今後也要這樣搞。中國在金融方面取得國際地位，首先要靠上海。那要好多年以後，但現在就要做起。”
“要克服一個怕字，要有勇氣。”鄧小平對上海的負責同志說：“什麼事情總要有人試第一個，才能開拓新路。試第一個就要準備失敗，失敗也不要緊。希望上海人民思想更解放一點，膽子更大一點，步子更快一點。”
一席語重心長的話語，使上海市的負責同志都感到心裏特別敞亮。他們表示，要抓住機遇，紮實工作，像鄧小平同志設計的那樣，在浦東描繪最新最美的藍圖。
來源：南方網
