“福建要成為科學發展的先行區和兩岸人民交流合作的先行區。”1月18日，在福建省十一屆人大一次會議上，福建省長黃小晶提出了今後5年政府工作的總體要求。

　　作為對臺前沿，福建在兩岸交流合作中優勢獨具，“兩個先行區”的建設也與一衣帶水的台灣地區緊密相關。

　　黃小晶說：“福建將著力建設兩岸經貿合作的緊密區域、兩岸文化交流的重要基地、落實惠臺政策的示範地區和兩岸直接往來的綜合樞紐。”

　　另外，加快轉變經濟發展方式、實施項目帶動和品牌帶動、推動城鄉統籌綜合試驗區建設、建設全國主體功能區的重點開發區域，作為實現“兩個先行區”目標的新舉措，也出現在黃小晶所作的政府工作報告中。

　　“十一五”目標提前實現

　　“到2012年，(福建)全省生產總值超過15000億元，人均生產總值超過40000元。”黃小晶在政府工作報告中提出，“到2017年，實現(福建)全省人均生產總值比2000年翻兩番、比全國提前3年全面建成小康社會。”

　　有細心的人大代表注意到，以往生產總值翻兩番的目標，這次已經變為人均翻兩番。這在“降低消耗、保護環境”和人口增長的前提下，無疑是一個更高標準的要求。

　　福建的底氣在於，過去5年，尤其是2004年提出建設海峽西岸經濟區發展戰略後，經濟實力躍上了新臺階。數據顯示，2002年－2007年，福建生產總值、人均生產總值、財政總收入年均增長分別達到12.9%、12.2%、21.9%，提前實現了“十一五”目標。

　　而貫穿福建經濟發展的主線依然是得天獨厚的對臺優勢，“要促進閩臺產業深度對接，積極承接台灣高新技術產業轉移，擴大金融、物流等服務業領域合作。”黃小晶表示。

　　此前，福建已在大陸地區率先設立台灣農產品（愛股,行情,資訊）和水產品集散中心、實施台灣居民在大陸申辦個體工商戶等八個“率先”措施。在過去的5年中，福建實際利用台資18.2億美元，增長28.3%，閩臺貿易額69億美元，增長23.1%。

　　黃小晶所作的政府工作報告亦對實施閩臺產業對接規劃作了重點闡述，提出落實先行先試的政策措施，發揮臺商投資區在承接先進製造業和服務業轉移方面的載體作用，吸引更多台資企業來閩建立生產基地、地區總部、研發及行銷中心，以重大台資項目為龍頭，進一步延伸產業鏈，增強集聚功能；推動對臺離岸金融業務，拓展台灣金融資本進入福建的渠道和形式；推進智慧電子、動漫、節能環保和現代物流、會展業等新興產業的對接。

　　“福建現已具有較好承接台灣高端服務業的條件。”福建省政協委員、廈門市科學技術局副局長徐東平表示，台灣服務業成熟度較高，佔GDP比重達到70%以上，目前台灣島內金融、物流等生產性服務業向大陸市場延伸的迫切性也越來越強。

　　此外，廈門大學台灣研究院副院長鄧利娟建議，應爭取台灣金融業首先在福建先行先試，建立較完善的新台幣兌換與流通機制和兩岸貨幣清算機制，引進台資銀行及其他金融機構，嘗試推動兩岸金融監管的合作。

　　本報記者了解到，閩臺金融合作的相關建議要求，此前福建有關方面已經上報央行等國家有關主管單位。

　　推動海峽兩岸一體化

　　“要縱深推進出海通道和口岸通關服務的延伸，增強與內陸腹地互動聯動，加強與長三角、珠三角及周邊地區的合作。”黃小晶表示，“實現平均每年交付一條高等級鐵路新線、竣工兩條高速公路，構築有效鏈結大樞紐和大通道的綜合交通網路。”

　　此舉被視為福建大打交通基礎設施翻身仗的一個明顯信號。

　　由於福建長期處於海防前沿，國家歷次重大規劃都沒有把福建納入其中，既沒有重大工業項目布點，更缺少公路、鐵路、港口建設方面的投入。

　　“基礎設施欠賬造成發展的制約瓶頸正在破除。”福建省發改委官員稱。

　　過去5年，福建固定資產投資累計達1.32萬億元，其中基礎設施投資3717億元，均超過1949年至2002年的總和，高速公路通車里程從584公里增加到1365公里，鐵路出省通道增至4條，正線里程達1630公里，5條在建快速鐵路規模突破1000公里。

　　得益於以港口為依託的現代綜合交通體系的基本形成，福建港口貨物吞吐量從2002年的l億噸增加到2007年的2.4億噸。而從今年起至2015年，福建每年將有一條及以上鐵路幹線項目開工建設，爭取2012年至2020年福建境內新增鐵路里程1900公里以上。另外，根據福建高速（愛股,行情,資訊）公路發展規劃，全省還有4700多公里的高速公路需要建設，到2012年，全省高速公路建成通車里程將超過3200公里。

　　“交通部和鐵道部已將大陸至台灣的高速公路和高速鐵路福建段列入我國交通長期發展規劃。”福建省發改委官員透露，“今後將優先推動福建城市、港口、產業基地與全國連接的交通幹線網建設。”

　　目前，福建是惟一兼具海峽兩岸國際集裝箱班輪試點，直航兩岸三地彎靠貨運航線，與台灣地區金門、馬祖、澎湖海上客貨運直航模式的省份。但至今，福建空中往來台灣地區全貨運航線，僅開通廈門—菲律賓—台北和廈門—澳門—台北兩條航線，並仍需繞道第三方，耗時費錢，尚非真正意義上的直航。

　　由此，黃小晶指出，今後5年，福建要建設兩岸直接往來的綜合樞紐，完善對臺口岸設施和通關服務，開闢沿海與金馬澎貨運直接往來新通道，推動直接往來航線延伸到台灣本島。“今年，福建將推動與澎湖貨運往來的雙向直航。”

　　福建省政府發展研究中心副主任楊益生據此分析，這將加快福建實現三個方面的協調：一是進一步加強與長三角和珠三角經濟區的聯繫，提升海峽西岸經濟區在全國發展大局中的地位；二是發揮福建的港口優勢，打通江西、湖南的貨物出海通道，加強與中西部地區合作與交流；三是進一步協調和縮小與海峽東岸台灣的差距，推動海峽東西兩岸經濟一體化的發展。

　　來源：21世紀經濟報道 記者 張望