東北老工業基地的國有企業在改革和發展的過程中背負了沉重的歷史包袱，主要包括企業辦社會、富餘人員和債務三大負擔。來自國資委的官員與遼寧、吉林、黑龍江三省政策研究室負責人及高校專家、學者近百人，在二十及二十一日兩天的“國有經濟長春論壇”中，一致認為解除上述三大負擔是振興東北老工業基地的當務之急。

國務院國有資產監督管理委員會副主任黃淑和強調說，三大負擔成為東北國有企業市場化改革的嚴重障礙，而要振興東北，首要是把國企改革和國有經濟調整作為切入口和突破口。沒有國企的振興，就沒有東北地區的全面振興。

他指出，到去年末，東北三省國有企業辦社會機構共有七千一百八十三個，包括企業辦的中小學、醫院、託兒所及公檢法機構等。其中，中央企業在東北三省辦社會機構三千四百七十六個，職工三十萬零七千萬人，企業年補助額一百二十九億八千六百萬元。有相當數量的國企經營十分困難，已難以生存。

對此，吉林炭素股份有限公司董事長李勇智深有同感。他說，三項負擔加在一起每年承擔的費用支出近一億七千萬元，如果僅僅解除企業辦社會和多餘人員這兩項負擔，每年就增加盈利八千萬元，每股可增加盈利近三毛錢。

因此，國資委決定在明年著力推進東北地區中央企業分離所辦社會機構、分流富餘人員工作，重點分離學校、醫院等社會公共事務單位和行政事業型單位，切實減輕企業負擔。

而三大負擔中最為嚴重的是債務負擔。國資委規劃發展局局長王曉齊介紹說，遼寧省地方國有及國有控股工業企業一千五百零七戶，總資產三千四百九十七億元，總負債二千三百三十一億元。從地方國企主要指針來看，利潤總額顯示出東北三省均為整體性虧損，資產負債率遠高於全國平均水準，資產經營狀況很不理想。

國資委與國家發改委等官員則強調，解決這些問題，需要付出必要的改革成本，但關鍵還是要立足於改革，立足於建立新的機制，把必要的成本支付與體制創新有機結合起來，花了錢必須買個新機制。(鄭旭榮)

中新社 2003年12月22日