十六大報告指出，要支援老工業基地加快調整和改造，支援以資源開採為主的城市和地區發展接續產業。今年的全國人大會議也進一步明確了支援老工業基地加快調整和和改造的發展思路，老工業基地即將迎來他們的又一個春天。 “抓機遇、爭佈局、爭項目”，發揮大連的區位優勢、工業基礎優勢、對外開放優勢、城市環境優勢，在國家老工業基地調整改造戰略部署中發揮更大優勢，爭做振興東北老工業基地的先行區

夏德仁市長的興奮點正是老工業基地改造。他開門見山地說，溫總理在遼寧考察調研發表的重要講話，深刻闡述了黨的十六大提出的“支援東北地區等老工業基地加快調整和改造”的決策內涵，勾劃了國家對東北老工業基地改造的大政方略和政策取向。大連作為國家重要的老工業基地，必將乘著這一班快車走向更加輝煌燦爛的明天。

夏德仁介紹說，大連是東北重要的老工業基地。全市規模以上工業產值、國有大中型企業數量在東北主要城市中列第一位。在大型船舶、內燃機車、成品油、化肥、純鹼、軸承、工業製冷、組合機床、起重機械、數字化視聽、化學建材等行業共有１７個全國最大的企業。在遼寧省總量中，大連國有大中型企業的戶數佔近１／５，工業總產值和工業增加值佔１／４，出口交貨值佔３／５，均居全省前列。

對大連市老工業基地改造的下一步計劃，夏市長的思路非常清晰：以改革開放為動力，加快經濟結構、產業機構的調整力度，增加高新技術產業比重；增加外資和民營經濟比重，增加服務業比重；充分利用臨港優勢，把石化工業做強做大；充分利用已有基礎，把造船業和裝備製造業做強做大；充分利用腹地和港口優勢，把物流業做強做大。大連未來發展的目標，是更強、更大、更富、更美。

老工業基地改造貴在創新思路。對大連而言，如果能利用其特有的優勢，做好促進國有企業改制、國有經濟發展、優化產業結構、創新體制和機制這篇大文章，對東北地區乃至全國的老工業基地改造，無疑都是一個很好的推動

夏德仁認為，大連市老工業基地改造，創新思路是很最重要最關鍵的一環。他說，大連市有很多居全國重要地位的產業，如果能利用其特有的優勢，做好促進國有企業改制、國有經濟發展、優化產業結構、創新體制和機制這篇大文章，對東北地區乃至全國的老工業基地改造，無疑都是一個很好的推動。

企業的發展必須要依靠整個城市的產業佈局和產業結構調整。就大連而言，一方面，要加快四大專業園區建設，推進產業結構優化升級。要加快雙島灣石化園區、旅順南路軟體帶、大窯灣國際物流園和星海灣期貨中心的建設，同時辦好一批中小產業園區，使重大的產業功能園區和開放先導區一起成為全市進行結構調整、拉動經濟增長和聚集生產要素的兩個輪子就成了大連市老工業基地改造的重要一步。

另一方面，大幅度調整工業產業結構，加快兩個基地建設。石化和造船是大連具有區域特色的兩大重要產業。大連市要充分利用港口城市適宜佈局石化項目的優勢，大力發展石化產業項目，通過發展中下游化工產品，拉長產業鏈，形成１０００億元產值，２００億元以上的增加值，力爭經過１０年時間，使大連成為全國最大的煉油基地和石化產品深加工基地、東北亞地區的油品轉運中心、國家主要石油戰略儲備基地和國內主要的油品交易市場。同時，大連市將進一步擴大造船業的規模，增強企業實力、增加技術含量。

民營企業在大連經濟中異軍突起，開始發揮出越來越大的作用。談到這裡，夏德仁說，要放手發展民營經濟，把民營經濟的發展納入老工業基地調整與改造的整體部署中，鼓勵民營經濟參與國有企業改革，擴大民營經濟在國民經濟中的比重。建立扶持民營經濟發展的信用擔保和融資風險擔保等服務體系，擴大民營經濟的投資領域和範圍，使民營經濟逐步成為競爭性行業主體。

按照走新型工業化的道路和要求，加大企業技術改造力度，以資訊化帶動工業化，以工業化促進資訊化。注重增強科技創新能力和核心競爭力，走一條高起點、少投入、快產出、高效益的技術改造路子

“產業強市，工業先行”，在全面建設小康社會的基礎上，加快實現現代化是大連市委市政府落實黨的十六大提出的“走新型工業化道路”的精神而拿出的新舉措。

夏德仁介紹說，為了用資訊化帶動工業化，改造傳統產業，做強做大裝備製造業，被列為國家ＣＩＭＳ應用示範城市的大連，組建了製造業資訊化協調小組、專家工作組和促進辦公室，建立了企業資訊化人才培訓基地和組織保證體系，港務局等４家企業的ＣＩＭＳ應用示範工程已通過國家驗收。１０家企業被確定為ＣＡＤ應用示範企業，建立了完整的ＣＡＤ、ＣＡＭ、ＣＡＥ、ＣＡＰＰ、ＰＤＭ系統，普及率達９０％以上。大鋼、大化、石化等企業的主要生產過程，都採用了自動化控制系統，降低了能耗，消除了污染源。一汽大柴、中國華錄、美羅藥業集團等重點企業還引進了ＭＲＰ－２、ＥＲＰ等企業管理系統，以市場需求為龍頭，實現諸多生產要素的流程再造。企業上網工程也已啟動，上網企業不斷增加，網上採購、網上銷售、網上招標、第三方物流、電子商務對傳統企業來說，也已不再陌生。“九五”以來，大連推廣電子技術項目３００多項，投入產出比為１：４．５。

博導出身的夏德仁當過大學校長，他對軟體以及資訊行業的發展都有自己獨到的見解。對高科技產業要重點發展有優勢的軟體業、資訊產業、生物工程、新材料、節能環保和海洋產業。做大電子資訊產業規模，使之成為增長最快的產業，比重要超過４０％。大連市政府已經制定了一個發展軟體業的規劃；同時，加大了人才培養的力度，建立了４家軟體學院，使軟體人才的勞動成本能夠降低。

大連是東北地區的窗口，對外開放是大連的最大優勢。在全球經濟一體化的今天，尤其要把老工業基地改造和對外開放緊密結合起來，以開放促改革、促調整、促改造

夏德仁認為，大連的發展具有內外兩種優勢，外部作為連接環渤海地區和東北亞地區的一個十分重要的城市，具有獨特的區位優勢；內部具有較為完備的製造業基礎和良好的投資環境，特別是正在進行的城市空間拓展和功能擴張，將明顯增強大連的開放度和吸納能力。兩種優勢如果結合得當，措施有利，大連就會贏得新一輪發展機遇

夏市長說，擴大改革開放，大連有三個方面的有利條件：一是作為遼寧老工業基地的組成部分，幾十年來形成了雄厚的物質裝備和技術力量。利用這些存量資本，吸引國外資金技術，實現產品的升級換代是加快開放強有力的現實基礎，特別是在承接和吸納日、韓等工業化國家生產佈局調整中向海外轉移的製造業方面，具有得天獨厚的條件。二是作為我國第一批沿海開放城市，２０多年來，已經初步形成了與國際經濟接軌的外向型經濟格局。大連有開發區、保稅區、高新技術園區、旅遊度假區４個國家級開發區，這些開放先導區功能齊全，是理想的投資區域，已構成了大連新城區的雛形，對外國投資者具有較強的吸引力。三是根據市委、市政府提出的區域性國際城市的要求，大連下一步發展戰略將致力於全面提升城市功能、做大城市產業、增強輻射力、加強影響力，帶動東北地區的繁榮發展。

老工業基地改造應該與對外開放結合起來，以開放促改革、促調整、促改造才是必由之路。同時，夏市長還強調，對外開放是雙向的，不僅是讓外資走進來，還要讓企業走出去。政府要為有實力的企業創造條件，讓他們走出國門，招商引資。

人民網 2003年9月24日