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中國告別過渡期

2007年01月10日13:08
華夏經緯網

  新年敲響的第一記鐘聲,象徵著又一個別樣的開端:以2005年為分界線,中國加入WTO的過渡期基本結束。自1月1日起,中國再降關稅,稅率總水準降至9.9%,涉及900多個稅目,關稅達到承諾終點;所有非關稅措施將作廢,進口配額、許可證管理等從此退出歷史舞臺,貿易權完全放開;在最敏感的服務業,除少數領域處於“後過渡期”,大部分將取消限制,允許外商獨資或控股。

  無疑,中方經過15年艱苦談判贏得的寶貴過渡期正漸行漸遠。所謂過渡期,說白了,就是保護的時限、調整的時限、推遲開放的時限。從加入WTO後的3年情況看,履行承諾並未如預想的那樣給國內產業帶來明顯衝擊,過渡期為中資企業爭取了充足的準備時間和應對空間,過渡期的遮罩作用在很大程度上成為“最後一根稻草”。

  但是,新的一年,中國經濟社會面臨的形勢完全不同,兌現承諾的壓力步入高點,原有的保護傘不再存在,政府一些管理手段逐步淡化或消失,國內市場國際化更趨明顯,各種貿易摩擦更趨頻繁,外部競爭環境更趨複雜,中國經濟體制的深層矛盾進一步凸顯。一句話,麻煩不會減少,挑戰必將緊逼。儘管過渡期實現了平穩過渡,可過渡期的特殊“享受”並非加入WTO後的常態,絕不能認為未來若干年亦會風平浪靜。

  加入WTO對中國的影響是個長期“化學反應”,變化從隱到顯,滲透由淺入深。目前國內政府公共服務和社會管理職能發展相對滯後,關鍵性、敏感性行業可持續增長的能力欠缺,企業核心競爭力亟待提高。以農業為例,2005年中國農產品關稅降至15.3%,是全球該類稅率最低的國家之一,關稅配額使用率還會上升,而國內農業生產經營規模小、組織化程度不高、部分大宗農產品優勢不突出,因此難免會受國外優質低價農產品的擠壓,這一格局短期內恐難改變。又如汽車,隨著配額取消和關稅降至30%,進口車會大舉搶灘,年內絕對數量可能快速增長;國產車近3年雖有較大起色,但其國際競爭力僅為美、日、德等汽車生產大國的一半,成本和售價總體上又高於國際市場水準,差距不言而喻。再如金融,中資銀行在企業治理結構、不良貸款比例、資本金充足率等方面本來就比外資銀行差一大截,過渡期後,外資銀行定會憑藉先進的管理經驗和雄厚的資本實力,與中資銀行爭奪沿海地區和中心城市的市場,並圍繞中間業務、人民幣業務、高端客戶業務展開搏殺,包括通過網上銀行提供各種金融服務。還有,2005年外國金融機構的資產比重將有所上升,營業網點也會有所增加,給國內審慎監管和風險防範提出新挑戰。

  記得3年前,很多人都把“與狼共舞”挂在嘴邊;如今,“狼”真的來了,我們能不能“舞”出一個新天地?實際上,關稅降低也好,配額取消也罷,都是經濟全球化的大勢所趨,何況,中國走向貿易強國、經濟強國的征途註定充滿了荊棘而非鋪滿了鮮花。3年過渡期已經教給國人很多東西,告別過渡期,提升競爭力,在開放中發展自己,在改革中固本強身,才是我們應有的姿態,才是2005年中國經濟乘勢而上的題中之義。龔雯

  《人民日報海外版》 (2005年01月03日 第一版)

  
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