|
當WTO走進中國人的話語體系時，很多人沒有料到，這三個字母對中國的影響竟如此深遠！到今年12月11日，中國加入世界貿易組織已滿五週年。五年來，中國遵守WTO規則，信守承諾，交出了一份優秀的答卷。回顧過去，中國的經濟社會發展取得了巨大成就，改革開放進入一個新的階段；展望未來，機遇與挑戰並存，五年過渡期結束了，前面還有新的征程。
專家認為，加入WTO這五年是我國經濟貿易發展得最快、也是最平穩的一個階段。入世前我們擔心的一些問題並沒有出現，相反，很多我們沒有預料到的更好的結果出現了。總體來說，這五年是很平穩的。
成功 Win
高速穩定的經濟增長
吳家煌（中國世界貿易組織研究會副會長，曾擔任中國復關/入世關稅談判代表）：如果用WTO的宗旨來衡量，我們的入世是成功的。WTO宗旨中有明顯的幾條：一要提高成員國人民的生活水準，二要保證充分就業，三要大幅度地提高實際收入和有效需求，四要擴大貨物和服務業的生產和貿易。按這些宗旨衡量，這五年來，我們的農村和城鎮人均收入均有大幅度的提高；就業狀況沒有惡化，就業隊伍不斷擴大；GDP增長率從2001年的8.3%到去年的10.2%，經濟處於高速、穩定增長當中；無論是貨物貿易還是服務貿易，我們的貿易增長在世界上都首屈一指。出現這種好形勢的原因是多方面的，但加入WTO無疑大大推動了我們的發展。對於這五年，我們沒有理由說不滿意。
入世首先帶來的是更大更深的市場開放。世貿組織140多個國家和地區多年來形成了一個貿易自由化的市場，我們大幅度地降低關稅門檻，進入了這個市場，而且沒有對國內產業造成嚴重衝擊和損害。入世後，關稅稅率雖然降低了，但並沒有影響國家稅收，我們的稅收這幾年一直在增加。1992年開始談判的時候，我們的平均關稅水準是43.2%，徵得關稅212億人民幣。入世那一年平均關稅水準降到了15.3%，徵得關稅840億人民幣。2005年平均關稅水準降到了9.9%，關稅增加到1066億人民幣。總體來說，降低關稅門檻是值得的，積極方面要遠遠超過消極方面。
有利未來的觀念之變
隆國強（國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長，研究員）：中國加入世界貿易組織，與我們改革和開放兩大基本國策是一致的，是一種內在的要求。數據顯示，加入WTO這五年是我國經濟貿易發展得最快、也是最平穩的一個階段。入世前我們擔心的一些問題並沒有出現，相反，很多我們沒有預料到的更好的結果出現了。總體來說，這五年是很平穩的。
經濟貿易上的成就可以用“喜出望外”來概括。當初入世時，有人擔心貿易出現逆差。五年下來，結果是順差，一年比一年多。作為開放市場的結果，對進口會較快增長還比較容易理解。但是我們沒有想到，出口能夠連續保持在20%∼30%這麼一個高速。在全球貿易體系裏面，這麼大一個貿易體，連續五年保持這麼高的增長速度，是沒有先例的。
除了物質層面的影響，我們更要看到制度上和思想觀念上的重大變化，這種變化對我們未來的發展更有利。一方面，加入WTO有利地推動了國內體制改革。這個體制不僅僅是經濟體制，還有政府管理體制，為我們的市場經濟體制搭建了一個法制化的基本框架，這個影響是深遠的。另一方面，從加入WTO談判開始直到今天，特別是這五年，也是全民的一個思想大解放的時期。應該說，國人的思想觀念中比較缺乏全球的開放的意識，處於全球化的時代，進行一種思想解放的宣傳和教育活動，對我們今後的發展受益無窮。
思考 Think
如何去站在新的起點上？
隆國強：經過多年發展積累，我國國力日漸增強，國內對進一步改革的呼喚更加強烈，對進一步推進市場化的要求更加迫切。現在我們是全球第三大貿易體，對國際來說，中國既是一個機會，一種機遇，也是一種挑戰。世界都在關注中國，害怕你，擔心你，又期待著通過和你的合作來抓住機遇。我們大力提倡建立和諧世界，這是我們和諧社會理念在全球範圍內的一個延伸。站在新的起點講進一步對外開放，我們的戰略非常有必要進行調整，必須把靠投入支撐經濟增長轉向產業結構升級。今天我們看WTO，應該認識到，一個更加開放、更加穩定的全球自由貿易體系，是符合中國發展戰略的。過去二十幾年裏我們從中受益，未來隨著競爭力的提高，我們更應該維護和推進這個體系。
如何突破貿易博弈瓶頸？
劉光溪（中國WTO法研究會副會長，教授，曾為中國復關/入世談判代表團主要成員）：中國入世五年了，但是作為多邊貿易體制的一個正式成員，中國這個國際貿易博弈主體與有競爭力的博弈主體的距離還比較遠。具體表現為：國內對WTO的認識還是滯後；源於農業文明的中國文化面臨著與WTO文化接軌和調整適應的問題；基於計劃經濟基礎的對外談判體制面臨如何適應現行市場經濟體制而進行改革的問題；如何處理由經濟全球化和區域化兩種趨勢引發的區域合作與多邊貿易體制關係問題；如何對多邊貿易體制下的中國經濟進行戰略管理的問題等。這些問題已經成為制約中國有效進行國際貿易博弈、捍衛國家利益並取得互利共贏博弈局面的瓶頸。
展望 Outlook
打破條塊分割
劉光溪（中國WTO法研究會副會長，教授，曾為中國復關/入世談判代表團主要成員）：雖然中國名義上已經在WTO門檻之內了，但是理念思想在某些方面還遊蕩在WTO之外，對WTO所倡導的有關現代市場經濟的文明成果，如公開透明、開放競爭、企業主體和誠實守信等價值理念尚缺乏深入的理解，嚴重制約了中國參與國際貿易博弈的強度和廣度。五年過渡期結束了，對中國來說，在今後按照國際規範實行全面對外開放的大環境下，減少政府不必要的干預，清理各種不合理的隸屬關係，打破條塊分割，實現城鄉統籌，重塑政府的有限職能作用以及政府與企業、市場的和諧關係是一項長期而又緊迫的任務，關係到中國經濟發展的速度、品質和可持續性，也關係到中國面對WTO和全面開放的環境是否能成功地應對各種挑戰。
完善法律體系
傅星國（商務部世界貿易組織司處長）：五年過去了，再往前走，WTO面臨著深水區，我們自己也面臨著諸多挑戰。我們需要思考自身的定位問題，作為WTO成員，在WTO中扮演什麼樣的角色。其他WTO成員期待我們在WTO中發揮重要作用。我們在自身發展的同時，還要考慮與其他成員的和諧關係。目前我們面臨的一個新課題就是，在新的歷史條件下如何建設性地參與多邊貿易體制。在這方面，需要重點研究我們作為一個負責任大國，如何更加有效地參與國際規則的制定。此外，我們還要繼續建立和完善符合WTO要求的法律體系，加強各個領域的工作。
解決富餘勞力
呂博（商務部研究院世界經濟貿易研究部副主任，副研究員）：就業安全是中國未來的一個大問題。中國有大量富餘勞動力，只有保持較快的發展速度才能創造更多就業機會。良好的國際市場環境對我們非常重要。尤其是在國際勞務市場尚未開放的情況下，爭取貨物貿易自由化水準的提高，對我們特別重要。在勞務市場開放上，阻力主要在發達成員，他們為了減少本國失業，政府和各種行業協會、同業工會等組織都在竭力排斥來自發展中國家的勞務。所以我們在服務貿易談判過程中應堅決要求發達成員在勞務市場開放方面做出讓步，以此來換取發展中成員更大的市場。
國際聲音
新加坡《今日報》：中國入世五年全球震撼
隨著這個全球人口最多的國家加入世貿5週年即將到來之際，13億中國人以及世界其他國家是時候對這一變化加以評估了。
對那些富裕的北京和上海居民來說，中國入世的好處隨處可見：進口的賓士更加便宜，花旗銀行的服務更加多樣，沃爾瑪的商品更加豐富。但中國入世所創造的也並非都是贏家，農產品進口關稅的減低使許多農民的生計變得艱難。
除了對個人生活的影響，入世也對中國整體經濟帶來深遠的不可逆轉的影響，“最大變化就是貿易量的增長且不局限于出口”。中國全部貿易額在其GDP中的比例由2001年的44%上升到今天的72%（原文如此）。該百分比是衡量一個經濟體對外部世界開放程度的重要指標。
中國入世後，有關中國的反傾銷案迅速增加。但有觀察人士認為，這是垂死的西方工業國家在臣服於中國神話前所設的最後一道屏障。
中國入世給全球貿易帶來的里程碑式的變化將需要更長時間來觀察。當世介面對中國這一獨特的龐大經濟體時，反傾銷只不過是痛苦轉型期中的一部分，“很難預測這一轉型期何時結束，因為全世界在這之前都沒經歷過這樣的事情。”
熱點問題
貿易摩擦需妥善應對
加入WTO後，中國對外貿易勢頭更為強勁。出口的高速增長也帶來一些麻煩，在國際上引發了越來越多的貿易摩擦。反傾銷是中國面臨的主要貿易摩擦。據統計，2002到2005年4年內，中國共遭受反傾銷案件209起，已成為世界上遭受反傾銷最多的國家。
對於頻頻出現的貿易摩擦，我們需要理性看待。隨著我們與世界經濟接觸、融合範圍的擴大，摩擦和糾紛增加是正常現象。中國對外貿易持續快速增長，特別是出口增長，在為全球貿易作出巨大貢獻的同時，也給其他國家，特別是發展中國家帶來了壓力，這是引發貿易摩擦的根本原因。但這並非中國政府或中國企業的過錯，而是全球產業結構調整中不可避免的陣痛，中國的許多產業也正面臨著同樣的困難。對此，貿易摩擦迫切需要認真研究和妥善解決。
一要妥善應用WTO規則，重點解決中國與幾個發展中國家的貿易摩擦。中國同發展中國家的貿易摩擦大都沒超出WTO框架，以反傾銷為主，而且主要集中于為數不多的幾個國家。即使同樣作為與中國發生貿易摩擦較多的國家，情況也不一樣。土耳其、南非、墨西哥與中國貿易中存在較大逆差，但印度、阿根廷、秘魯、巴西是在雙邊貿易中存在絕對順差的情況下與中國發生摩擦不斷的，應作為重點解決。
二要加強與發達國家的磋商，積極推動貿易自由化進程。中國和發達國家的貿易摩擦，雖然也存在WTO框架下的分歧，但很多摩擦都已經超越了WTO已經制定的規則，比如社會保障問題、勞工福利問題、貨幣匯率制度問題、財政政策等。對於不合理的要求，中國政府可以置之不理。但為了進一步完善國際貿易體系，中國應積極參與磋商，以便就未來世界貿易自由化的方向達成共識。
三要儘量避免貿易摩擦。貿易摩擦固然有保護主義的因素在裏面，但不少中國產品在國外遭遇反傾銷是因國內產能過剩、市場秩序混亂引起，是國內問題在國際市場的延伸和反映。近年來，中國政府為避免中國企業內訌，採取了很多出口自我約束機制，比如對部分產品通過徵收出口稅、實行出口配額管理等，取得了積極效果。但不斷完善國內的法規制度，仍然是一項緊迫的任務。避免貿易摩擦與解決貿易摩擦同樣重要，而且意義更大。如果中國企業擴大對外投資，不僅對東道國有利，也可緩解國內能源和原材料緊張，並促進中國的產業結構調整和升級，有些貿易摩擦也可迎刃而解。近年來一些彩電企業在國外建立分支企業，取得了較好的成績，有效地避免了貿易摩擦，其經驗值得借鑒。
綜合新華網、《環球時報》
|
