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本報記者 王延春 唐君燕 李欣 北京、上海報道
幾乎同一時間，7月上旬，來自不同機構的三份調研報告送達國務院和相關部委。
“大豆危機！大豆企業危機！大豆產業鏈可能斷裂！”來自官學研的三份報告關注的竟是同一話題——中國大豆產業怎麼辦？大豆作為中國農業第一個開放的領域，開放于入世前的1996年。不到10年，這個最早開放的領域正陷入被外資全面控盤的境地。
業界對外資蠶食的擔憂已經變成了現實——出口量曾佔世界80%以上的中國進口全球1/3的大豆；進口大豆擠壓下的中國大豆種植面積正在收縮；大型壓榨企業只留下一家未被外資兼併……
或許，“明年中國壓榨行業將不會再有中國獨資企業了。”
三份緊急報告
一份呼籲支援大豆產業發展的報告遞到了農業部副部長尹成傑和國家糧食局局長聶振邦的手裏。丁聲俊是這份報告的撰寫人。丁就職于國家糧食局糧食科學研究院，長期研究糧食安全問題。
“我希望國家儘快推出大豆產業戰略計劃，挽救中國大豆產業！”丁聲俊說。
除丁聲俊外，北京大學中國地方政府研究院執行院長彭真懷向國務院研究室、商務部市場運行司等部門呈送了長達萬字的大豆產業調研報告。
這份報告盡數我國大豆業面臨的種種困境，並提出了包括實施大豆振興計劃、調控大豆進口規模、制定大豆補貼政策、扶持大豆龍頭企業、推進大豆科技創新、建立大豆種植基地、優化大豆產業佈局等12條政策建議。
其實，今年農業部已將大豆產業的調研任務交給了政策法規司。農業部人士坦承：“大豆一事農業部比較頭痛。”
農業部這份報告涉及對外資侵蝕中國支農惠農政策，大豆貿易對中國農業的衝擊等內容，並針對大豆產業提出實行宏觀調控，出臺整套產業政策的建議。
與此同時，商務部也展開了調研。
上月底，由商務部副部長高虎城帶隊的商務部和農業部聯合調研組奔赴東北了解大豆的情況。商務部人士稱，希望先對大豆鏈條現狀進行風險評估，然後醞釀流通貿易方面的對策。
本報從國家發改委獲悉，由其牽頭，幾部門參與的一份發展大豆產業的報告已獲國務院批准，目前正下達相關部門落實。其中，涉及外資並購的內容，報告態度明確：“依據法律，有所管理。”
是什麼讓目光都聚到了大豆上？
“是大豆業面臨外資蠶食的危機。”黑龍江一家油脂企業的老總稱。
目前，ADM、邦基、嘉吉、路易達孚等四家跨國公司壟斷了中國80%的進口大豆貨源；而且，這些跨國公司在中國擁有佔40%以上的壓榨能力。
外資控盤三步曲
本月，美國嘉吉公司一期總投資1億余美元的嘉吉糧油(南通)和尼達威斯供熱有限公司，在江蘇南通開業。
總部設在美國明尼蘇達州的嘉吉公司已有140多年曆史，是目前世界上最大的穀物供應商。目前，該公司正準備投資和一期規模同等的二期工程。2005年以來，嘉吉已經收購了廣東一家壓榨廠，並且在南通租賃了另外一家。
目前，嘉吉佔有中國大豆壓榨市場10%的份額，並計劃將份額提高到15%。嘉吉的行動被看作是外資吹響了全面壟斷市場的號角。
這被業界看作外資一步一步實現控盤中國大豆業的第三招。
知情人士稱，目前，路易達孚擬在遼寧錦州投資1.2億建廠；ADM金海擬在黑龍江佳木斯投資7.6億建廠。而廣東富之源油脂廠，遼寧華良油脂公司，福建章州油脂廠正在商談並購事宜。
中國加入世貿後，外資迅速進入中國大豆業。進入最快的為美國ADM與新加坡Wilmar，隨後有嘉吉、邦吉、託福、來寶等幾家大公司。這些公司至少在中國15家大型大豆加工企業中有股份，控制著這些企業的大豆採購權。
接著，跨國公司實施“借道過剩” 的第一招。
2004年、2005年，國家發改委兩次發佈行業預警報告，“我國現有大豆壓榨能力是實際需求的2.6倍以上，大豆壓榨業的年綜合平均開工率不足40%，壓榨業產能過剩”。
這並未能阻止外資擴張步伐。“產能過剩對中國企業是可怕的，但這正是外資全線並購的最佳時機。”丁聲俊說。
憑藉雄厚的資金實力，外資接納了大批流動資金無法週轉的中小企業。至2006年4月底，仍在開工的97家企業中，外商獨資或外資參股的企業有64家。
業界人士認為，跨國公司進入中國目標有三：一是向中國銷售更多的大豆；二是消滅競爭對手，搶佔市場份額；三是讓中國企業成為跨國公司轉化利潤的一個鏈條，通過中國市場來實現國際貿易環節上所賺取的利潤。
利用國際期貨市場，“套牢”中國企業大豆進口權，被業界看作是外資洗牌的第二招。
這些國際糧商，從上游的生產地南美，到貿易環節的美國芝加哥期貨交易所(CBOT)，都已穩操控制權。
丁聲俊介紹，這些跨國糧商通過發放生產貸款；修建鐵路、公路、港口等交通設施等方式，控制了南美絕大多數的大豆生產，南美的豆農不得不以低廉的價格，用大豆來抵償貸款。
國際糧商採購大豆，價格控制在每噸200美元以下，然而通過左右國際期貨市場，以每噸300-400美元再賣出去。
中國國內期貨市場、遠期合同等風險管理工具不健全，期貨和現貨市場操作不熟悉，“在國際貿易上並沒有話語權。不得不接受不公平的定價機制。”國務院發展研究中心市場所副所長程國強在前不久完成的大豆調研報告中說。
中國的大豆壓榨企業在2002年、2003年和2004年連續三次被國際大豆貿易商整體“逼倉”，從2004年的第二季度開始，又遭遇到國際投資基金的瘋狂打壓，滑入全面虧損的深淵。
那一年，中國壓榨企業虧去了60多億。
2004年，對大豆業的人士來說，“是一場噩夢”，此次洗牌，一半以上的中小企業停產倒閉。而跨國糧商借機兼併，走完了淘汰大量競爭對手的關鍵“棋子”。
擴張仍在繼續。
近期ADM、嘉吉、邦吉等幾大公司在並購了中國大豆加工業領軍企業之後，並購之風越演越烈。
“中國完全國內獨資，並且能與跨國公司競爭的加工企業只有九三油脂公司一家。”一位市場分析人士說。
“在合資企業中，外資股份一般不超過30%。”一家壓榨企業的負責人說。這表明跨國公司並不在大豆加工環節去冒險或通過加工來賺錢，主要目的是獲得進口大豆的話語權。
在這些專家看來，由於外資已基本控制，最後可能波及到下游種植業，甚至關係到國家的糧食安全。
然而，“被外資吃掉”，對中國企業來說，也是理性而無奈的選擇。
要能在這個行業活下來，惟一的法寶就是與外資合作，實行集團化、利用大廠的談判能力，降低採購成本。”原山東三維集團日照大海油脂公司一位負責人說。目前，此企業已合資更名為邦基三維油脂公司。
一家跨國公司負責人則認為，“一個行業，重復在一個低水準、低效率，小規模的程度上，是發展的初級階段。”強強聯合是大趨勢。合資並購在所難免。
最後的守望者
九三油脂集團總經理田仁禮做夢也沒有想到，自己會成為中國油脂企業最後的守望者。這個位於黑龍江省，日榨能力在1.5萬噸以上的中國最大的大豆加工商眼下成了孤獨的“扛旗手”。
中國油脂企業無論自願或是被迫，都已與外資結盟，中糧集團旗下有8個油脂加工企業，均以外資為主。
一位知情人士透露，ADM、嘉吉、邦基，一直想和九三油脂集團合作。但九三油脂的原則是，凡在中國有工廠的，一律拒之門外。
不過，他們自己也擔心，如果沒有政策方面的支援，以收購東北大豆為主的九三集團前景不樂觀。“如此下去，東北的大豆賣給誰？”
有市場人士預測，明年大豆播種面積將會降低50%以上，再想恢復中國大豆產業將很困難。更重要的，由於現在價格接近種植成本，國家給予的農業稅減免和糧食直補全部被市場吃掉了。
許多人士擔心，如果這種並購無限制地進行下去，中國大豆產業全面崩潰指日可待。
顯然，政府對此已有意識。幾部委正在落實對大豆市場進行調控的對策。
呼聲最高的是成立大豆協會，使協會負責對大豆進口實行統一對外、集體採購制度，打破跨國公司對進口的壟斷。
農業專家蓋鈞鎰、王連錚、夏友富等去年曾聯名的《儘快成立中國大豆協會拯救陷入嚴重危機的大豆產業的建議》，報給了回良玉副總理，回良玉副總理批示：“關於組建中國大豆協會不能拖著長期不辦，請國辦秘書局牽頭，組織有關單位儘快辦理”。
目前，幾份報告都提及加大科研投入，發揮中國非
轉基因大豆優勢，擴大國內種植面積，並經過3∼5年的努力，把東北三省建設成我國高油高產大豆種植基地，替代部分進口。並加大對大豆進口的調控。利用轉基因政策，品質檢疫以控制進口大豆速度。“要求進口轉基因食品必須貼標簽。”對進口大豆，應該採取全國統一招標制度，對不通過招標採購的企業不發放進口許可證書。這樣至少可以在某種程度上限制跨國公司對中國進口大豆價格的壟斷。
按照中國大豆蛋白質含量高的優點，強化大豆優質、高產、專用品種的研製；開發大豆蛋白等高端產品，繞開壓榨業競爭，實施深加工。
另外，通過稅收等優惠政策，扶持龍頭企業，通過“公司+基地+農戶”的產業化運作模式，實現專業化，集團化發展。程國強建議，在東北、華北、華東、華南、西部選擇5∼6家年加工50萬噸大豆以上的國有或國有控股企業，作為應急加工定點企業。
專家提出，宏觀調控部門要通過對大豆進口、加工等市場資訊的及時發佈，鼓勵大豆加工企業參與期貨市場的套期保值，用期貨市場價格資訊引導農民種植大豆。爭奪國際農產品市場定價權。
截至發稿，未經證實的消息，九三油脂集團正與外資洽談，計劃售出49%的股份。這個最後的守望者還能守住嗎？
來源：經濟觀察報
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