到2006年底，我國加入WTO的五年過渡期即將期滿。在入世至今四年多的過渡期間，與擔心受到較大開放衝擊的預期相反，浙江商貿業平穩快速發展，正日益成為浙江推進經濟國際化的先行產業。最近，我們對入世過渡期後的浙江商貿業發展趨勢、面臨機遇和挑戰等問題，進行了專題研究，並就進一步加快浙江商貿業發展，提出若干對策思路。

　　一、入世以來浙江商貿業發展現狀及特點

　　入世以來，浙江商貿業持續快速發展，產業規模不斷擴大，發展品質大幅提升，發展空間迅速拓展，市場競爭力繼續增強，形成了內貿與外貿共同繁榮、貨物貿易與服務貿易齊頭並進的大商貿發展格局。商貿業的發展興旺，為滿足省內經濟社會發展需求，保障城鄉居民消費，促進先進製造業基地建設和推進浙江經濟國際化，發揮了積極重要作用。商貿業已成為浙江服務業中的龍頭產業。

　　省內商貿服務業全面增長。2001年－2005年，全省社會消費品零售總額從2839.6億元上升到4631.7億元，年均增長12.6%，增幅高於入世前四年即1996年－2000年3.1個百分點。今年上半年，全省社會消費品零售總額增長14.5%，比去年同期提高0.9個百分點。2005年，全省社會消費品零售總額佔全國的6.9%，列廣東、山東、江蘇之後。目前浙江流通領域形成了多種所有制經濟相互競爭、共同發展，並以非公有制經濟為主體的格局。2005年全省限額以上批發零售貿易業商品銷售總額為9164億元，其中，國有及國有控股經濟完成2688億元，約佔30%。

　　對外貨物和服務貿易高速發展。2005年，全省對外貨物進出口1074億美元，其中出口768億美元，分別比2000年增長285.8%和295%；全省服務貿易進出口總額66.9億美元，其中服務貿易出口48.2億美元，分別比2000年增長 7倍和15倍。今年上半年，全省進出口622.8億美元，增長26%，其中出口451.4億美元，增長29.6%，出口增幅高出全國4.4個百分點，列沿海主要省市首位。

　　商品專業市場競爭優勢明顯。商品市場建設一直是浙江的強項，入世以來，浙江大力推進商品市場改造、提升，加快現代市場建設，促進商品市場實現從量的擴張向質的提高轉變。2005年，全省商品市場4008個，年成交額7173億元，成交額連續15年列全國第一。義烏中國小商品城成交額達289億元，連續15年居全國專業市場榜首，被聯合國和世界銀行譽為全球最大的小商品批發市場。

　　新型業態和行銷方式加快形成。這幾年，隨著省內流通體制改革深化和經營機制創新，以及國內外商業資本的進入，浙江商貿業新的經營業態不斷出現：一是批發、零售互相滲透，相互融合；二是商店、市場等有形市場交易與電視購物、網上購物等無形市場交易相結合，僅商品市場2004年的網上交易額就有258億元；三是超級市場、購物中心、倉儲式商場、便利店、專賣店等新的業態不斷發展；四是代理制、經紀人等現代行銷方式逐步出現。

　　省內市場開放穩步推進。目前，美國的沃爾瑪、法國的家樂福及歐尚、德國的麥德龍、英國的百安居、泰國的易初蓮花、香港的華潤和台灣的好又多等一批世界著名流通企業在浙江已經開店營業。在境外商業資本進來的同時，國內一些大型連鎖企業也大步進入浙江商業領域，目前，北京的國美和物美、上海的聯華和華聯、江蘇的蘇寧等零售連鎖巨頭已在浙江廣泛布點，形成自己的網路系統，開展商業服務。另外，浙江商業資本也在利用自身品牌向外拓展。據統計，到2005年底，浙江商品市場就在省外投資興辦了200余家分市場。

　　雖然這幾年來浙江商貿業取得了很大成績，但也應清醒地看到,浙江商貿流通業的發展，也存在的一些突出問題，還不能完全適應推進經濟國際化和進入全球市場競爭的要求。

　　二、入世過渡期後的浙江商貿業發展趨勢

　　浙江經濟是比較典型的產品市場和資源市場兩頭在外的市場主導型經濟。在這种經濟格局下，商貿業必然是戰略性的先導產業。商貿業發展的規模、品質、市場競爭力和發展潛能，決定著整個經濟的發展規模、品質、競爭力和發展潛力。尤其在浙江經濟從推進市場化、工業化、城市化，進入向國際化、現代化發展的新階段，商貿業發展的先導作用更是顯得突出。面對入世過渡期後的全面開放新背景、新形勢，面對經濟全球化進程加快的大環境，浙江商貿業的進一步發展，將不可避免地順應當今國際商貿業的發展規律，出現加快經營方式多元化、組織結構規模化、經營活動全球化和服務品質高端化等一些新的發展趨勢。

　　經營方式更加多元化。多樣化的商業形態，實質上是流通主體適應競爭需要而進行的市場細分，是現代商貿業發展的一個重要發展特徵。隨著外資進入的加快，商貿業滿足消費的功能會更加明顯。從批零貿易看，零售與批發會更進一步融合，並使零售業佔主導地位；從交易方式看，場上交易與網上交易相互融合，網上交易方式會加快發展；從經營業態看，百貨公司、超級市場、購物中心、專賣店、便利店、倉儲式商場、折扣店、舊貨店等多種形態並存，超級市場、專賣商場等新的經營形態會更受青睞。同樣，隨著國內市場的國際化，內外貿將更趨於一體化。

　　組織結構加速規模化。規模化是經濟全球化對商業組織的一種內在要求，也是現代商業發展的必然方向。在經濟全球化的支援下，以美國沃爾瑪、法國家樂福為代表的國際商業巨頭，企業組織結構相當龐大，呈現出巨型化和規模化，其中2005年沃爾瑪全球擁有4000多家分店、40多萬員工。大型商業企業在市場競爭中有絕對的競爭優勢：一方面可以通過集中批量採購,從供貨方獲得價格優惠；另一方面通過各分店商業設施統一化、標準化，降低經營成本。當然他們還能憑藉雄厚財力，進行廣告宣傳、市場調研、產品開發等與經營相關的配套活動。要同這樣的商貿巨頭同臺競爭，積極推進省內同類企業整合，加快改變浙江商貿業低、小、散現狀，是當務之急。未來浙江商貿業大力發展規模經營、走規模化道路，也是必然趨勢。

　　經營活動步入全球化。在全球市場加快走向一體化的背景下，商業企業的經營活動，很難局限于一個地區或一個國家進行，必然要求衝破區域行政體制的約束，在更大的市場空間尋找發展機會。有資料顯示，在世界零售百強中, 跨國經營的交易份額佔總交易額的60%。浙江是國內對外貿易比較發達省份，2001年至2005年進出口總額年均增長31%。入世過渡期後，無論是貨物貿易還是服務貿易都會有一個新的發展，商品的國際間流動會進一步增加，浙江商貿企業在經營活動中，將會更多地參與國際間的商貿交流、合作與競爭。

　　服務品質走向高端化。適應經濟社會發展水準和人們生活水準提高的需求，創新服務理念，加快提高商業服務水準，不斷推出各種高端商業服務，這是發達國家商貿業發展的又一重要發展趨勢。國際商業巨頭在經營活動中，往往運用先進的服務理念，低廉的商品價格，優質的商品品質，良好的商業信用、個性化的服務，來吸引消費者。這些先進的經營理念，將不斷地影響著國內的商業企業，有力衝擊我們一些傳統落後的商貿服務觀念。隨著入世過渡期結束，國內外商業企業將進一步融合，競爭進一步加劇。為了爭取消費人群，贏得市場份額，省內商貿企業，必須努力掌握先進經營服務理念，大力提高商業服務品質，加快發展高端商業服務。

　　三、入世過渡期後浙江商貿業發展面臨的挑戰與壓力

　　從入世過渡期後的國際國內發展環境看，浙江商貿業的進一步發展，既有許多機遇，又面臨著很大挑戰與壓力。

　　跨國商業資本加速進入帶來的挑戰進一步突現。按照入世承諾，到2006年底，除不能批發鹽、煙草和不能零售煙草外，所有商品銷售全部開放，同時取消對外商投資地區和股權比例的限制。這當中蘊藏著巨大的商機，將有力吸引著國際商業資本的進入。有資料顯示，目前世界50家最大的零售企業中有超過70%在我國搶灘登陸。其中沃爾瑪、家樂福、麥德龍等已形成了一定的網路規模。可以肯定，入世過渡期後，國際商業資本會加速進入，對浙江商貿企業的生存和發展帶來極大的機遇與挑戰。一方面，這些國際知名的商業企業擁有雄厚的資本、優秀的人才、先進的經營理念和管理方式，能夠推動浙江商貿領域加快設施建設，並促進機制體制改革加快、整合重組加速、商業佈局優化、業態功能完善、現代物流發展以及經營和管理水準的提高；另一方面，跨國商業資本大舉進入中，與省內商貿企業正面衝突不可避免，這將對組織化程度低、規模小、品牌優勢不強的浙江商貿企業生存和發展，帶來了強大壓力。

　　加快商貿服務業整體整合提升的要求進一步增強。這幾年來，浙江商貿業整體整合提升的步伐尚不夠快。主要表現在：一是產業組織化程度仍然較低。浙江的貿易領域還是以獨立商店為多，百貨商店為主，超市和連鎖企業普遍沒有形成規模。2005年全國連鎖百強企業中，浙江只有三家入圍，排在最前的是第58位。二是商貿企業的整體競爭力仍然較弱。除了商品市場外，浙江商貿企業普遍"小而散"。2005年中國零售業百強排名中，浙江入選企業僅6家，排在最前的是第61位。三是品牌優勢仍然缺乏。浙江在商貿領域除商品市場外，至今缺乏響噹噹的企業品牌，省內經營的連鎖品牌都來自省外、國外。因此，加快提高產業發展的組織化程度，創建浙江商業品牌，提升整體競爭力，是浙江商貿業面臨的迫切任務。

　　加快推進商貿業全方位開放的壓力進一步加大。應當說，目前浙江商貿服務業開放的實際進展，是滯後於我國入世設計的開放進程的。根據入世承諾，除個別商品外，我國商貿領域在2004年已全部開放。但事實上，浙江商貿業的外資進入並不是很多。到2004年底，港澳臺商投資企業、外商投資企業分別只佔全省批發和零售業法人單位企業的0.1%和0.2%；就業人員也只各佔0.5%。同時，浙江商貿業進軍全球市場，尚沒有實現重大突破。我國入世的開放是雙向的，即我國對外開放市場的同時，145個世貿成員方也相應的對我國開放市場。面對這樣一個巨大的國際市場空間，這幾年除少數地區與企業外，浙江商貿業整體向國境外延伸市場網路、銷售過程和售後服務，顯得十分不夠。我們的絕大多數對外貿易企業，還沒有在國外建立起自己的批發渠道、零售網路和售後服務體系，還不能直接與國外消費者見面，不能為出口商品提供有效的售後服務。此外，浙江的國際服務貿易、技術貿易，也是十分薄弱。因此，加快拓展國際商貿市場，構建浙江的全球商貿網路，把浙江的商貿服務觸角迅速延伸到全球市場中去，成為浙江商貿業發展的當務之急。

　　深化商貿服務業體制改革的任務進一步加重。目前浙江商貿業發展的體制不順問題仍比較突出，改革任重道遠。一是商貿業管理體制分割。浙江內、外貿管理體制分割，國內貿易管理體制中的商品市場、物流業與其他商業管理體制分割，全省大商貿流通業發展的工作合力尚未形成。二是在內外資商貿企業實行相同待遇、執行統一的遊戲規則方面沒有完全到位，特別在管理和稅費優惠方面，並沒有完全消除對本地企業的歧視政策。三是打破地區封鎖和行業壟斷，促進相關要素無障礙流動，有待進一步的努力。四是商貿流通行業協會職能轉換尚未真正到位。為了適應入世過渡期後的競爭新局面，要求我們必須加大改革力度，推進商貿業體制改革的深入。

　　四、加快浙江商貿業發展的對策思路

　　面對過渡期後浙江商貿業發展面臨的新形勢，我們要在認清自身發展現狀及存在問題的基礎上，抓住機遇、迎接挑戰，積極採取相應措施，進一步深化改革、擴大開放，不斷提高商貿業綜合實力和國際競爭力。

　　加快培育大型商貿企業。提高浙江商貿業競爭力，首先要有本土大型商貿集團企業。深化國有或國有控股商貿流通企業體制改革，鼓勵非國有資本參與，實現產權多元，建立和完善現代企業制度，形成規範的法人治理結構。鼓勵大型民營商貿企業加快股份制改造，積極推薦符合條件的企業上市，以增強發展後勁。支援流通企業跨行業、跨地區和跨所有制兼併、重組。鼓勵省內大型商貿流通企業以參股、控股、兼併、特許經營等方式，快速實現規模擴張。鼓勵省內大型流通企業與國內外著名品牌企業、大型連鎖企業"聯姻"，加快創建自己的商業品牌。

　　加快商貿流通體制改革。深化貿易體制改革，為浙江商貿業加快發展提供新的動力。積極推進內外貿管理體制改革，逐步彌合行政管理體制中的內外貿割裂，使內外貿管理從分到合，形成工作合力。實行內外資商貿企業相同待遇，執行統一的遊戲規則，特別在管理和稅費優惠政策中消除對本地企業的歧視。著力打破地區封鎖和行業壟斷，促進相關要素無障礙流動，進一步提高商貿流通行業資源配製的市場化程度。賦予商貿流通行業協會應有地位，充分發揮其在政策制定、價格協調、專業培訓、資質認定、糾紛仲裁等方面的作用。

　　進一步推進商品市場升級換代。加快商品市場組織和行銷方式創新、推動商品市場升級換代是過渡期後浙江商貿業加快發展的重要手段。突出市場整合，發揮義烏小商品城、紹興輕紡城等品牌市場的示範作用，規範發展一批輻射全國、影響國際的專業商品交易市場，使之成為該商品全國性及至全球性的輸運集散中心、價格形成中心、資訊傳導中心、物流配送中心。運用先進的組織方式和經營方式提高業態層次，推動市場經營主體由個體向公司、集團發展。支援商品市場交易方式創新，發展電子商務、網上交易等新的交易方式，實現有形與無形市場的有機結合，進一步提高浙江商品市場的輻射面和競爭力。

　　積極做好商貿業擴大開放工作。擴大對外開放是提升商貿業國際競爭力的有效途經。一是做好"引進來"工作。大力引進國際商貿業巨頭來浙江開設分店或建立地區總部；注重引進、消化和吸收國際先進的商品流通模式、經營服務方式、經營理念和流通技術；鼓勵國內企業利用外資進行改組改造，改善經營機制，提高經營管理水準。二是著力做好"走出去"工作。積極穩妥推進浙江商貿流通企業通過新建、收購、兼併、股權置換、境外上市、重組、聯合等多種方式，在境外建立行銷網路和採購網路；鼓勵浙江品牌商品市場到境外國外開設分市場，進一步擴大影響力和發展空間。

　　加快開拓農村商貿市場。佔領農村消費市場是浙江商貿企業在過渡期後與省外境外同類企業競爭的優厚資本。目前商貿領域在大中型城市的競爭十分激烈，省內商貿企業這次競爭中沒有優勢，生存空間變小。抓緊構築農村網點、開拓農村市場，有利於提高浙江商貿企業過渡期後的競爭實力。一是做好農村商貿業發展規劃，合理佈置農村商業網點，提高農村商業資源配置效率。二是以方便農村居民購物為核心，加快農村商貿設施建設。三是支援若干家有實力、有規模的省內商貿企業走農村發展道路，迅速佔領農村消費市場，並形成規模經營優勢，形成自己的商業品牌。

　　進一步加強商貿業環境建設。完善環境是過渡期後商貿業發展壯大的一項基礎工作。一是加強商貿流通基礎設施建設，重點規劃建設城市中央商務區、縣（市、區）中心商圈、商業特色街（專業市場）和鄉鎮（社區）商業點四個層次的商貿經營網路；加快商貿業的資訊化應用。二是加快培養、引進高級商貿管理和經營人才，通過人才戰略增強浙江商貿業發展活力和後勁。三是加快發展現代物流業，為商貿業提供供應鏈管理及銷售代理、集散轉運、訂貨處理、加工包裝、商品配送、資訊傳遞等基礎性服務。四是在深入研究基礎上明確扶持政策，通過提供專項資金、融資便利、土地保障、推動上市等有效措施幫助浙江有實力商貿企業做大做強及跨地區、跨行業甚至跨國連鎖經營。五是加強市場監管，嚴厲打擊價格欺詐、信用缺失、市場壟斷等不法商業行為，促進商貿業公平競爭、有序發展。　(文/郭明忠 方元龍　作者單位：浙江省委政策研究室財貿處)
 
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