儘管海外投資基金在浙江尚為數不多，但這個在國內較早發出外資“惡意並購”預警的省份不敢等閒視之。上海東方早報記者昨獲悉，浙江省發改委日前完成該省企業利用海外投資基金狀況的調研。在報告中，該委建議相關部門制定指導意見，引導海外熱錢健康發展。 

　　海外基金浙江“剛起步”

　　這項調研由浙江省發改委主任劉奇牽頭完成，走訪範圍包括省內已引入海外基金的企業及萬向、華立、娃哈哈等不同行業的龍頭企業。

　　根據調研報告，海外投資基金進入浙江“剛起步”，但其生態在全國有一定的典型性。從行業看，已從最早的網路、通訊、軟體等高科技產業擴展到房地產、商業，以及紡織、皮革、兒童用品等優勢傳統製造業；從企業看，投資的均為浙江有成長前景的行業領先企業，且正呈蔓延之勢。

　　因勢利導趨利避害

　　報告對海外投資基金的利弊進行了詳細分析，認為海外基金在滿足融資需求、完善管理模式、推進產業整合等方面對浙江企業有積極意義，但“如不加強監管、注意防範，可能產生一些負面影響”。

　　首先，可能造成外資對行業龍頭企業的控制———報告著重以“凱雷收購徐工案”為例進行了闡述；其次，可能衝擊宏觀調控的政策效應———報告以海外地產基金為例認為，“如監管、引導不力，其大規模進出有可能影響金融市場穩定，對宏觀調控政策形成衝擊”；此外，還可能導致國有資產流失，海外基金的短期套現行為可能加大企業的經營風險。

　　鑒此，浙江發改委調研組認為，政府對海外基金應因勢利導、趨利避害，並表示“引導其健康發展已成為浙江‘十一五’利用外資工作的重要內容”。報告建議，由省發改委會同有關部門，研究制定《關於利用海外投資基金的指導意見》及配套政策，作為核準海外投資基金項目的主要依據，並根據實際情況調整，有效引導其產業投向和投資方式。

　　在調研報告中，浙江省發改委嘗試為看好該省市場的海外投資基金擬出產業投資“嚮導圖”。據介紹，“導向圖”是根據《外商投資產業指導目錄》、《浙江省外商投資優先發展產業目錄》，結合海外投資基金的重點投資領域和浙江發展需要描繪的。　　

　　◇新聞附件

　　浙江擬繪投資“導向圖”

　　◆高新技術產業領域

　　應鼓勵海外投資基金進入，也要注意防範跨國巨頭通過基金控制和消滅有自主知識產權的國內高科技企業，尤其是在晶片、積體電路、通信、生物產業等關鍵技術領域。

　　◆一般製造業領域

　　除考慮產業安全而對投資裝備製造、鋼鐵、石化等戰略行業重點骨幹企業加以限制外，其他應予鼓勵。

　　◆現代服務業領域

　　目前對海外地產基金進入須加限制，金融、電信服務、零售分銷、港口服務、傳媒等行業鬚根據國家政策適當限制，其他物流、醫療保健、環境服務等新興服務業則予鼓勵。

    ◆基礎設施領域

　　應根據國家、省有關政策，鼓勵投資清潔能源、水處理、民用機場、城市地鐵、公路、橋梁及輕軌等。（東方早報 作者：徐益平）