早在1992年，福建方面就提出了與金門、馬祖先試行“小三通”，並採取多項措施，為金門、馬祖供應民生物資。2001年1月，福建沿海與金門、馬祖以及澎湖逐步實現了海上客、貨運直航，由此擴大到直接貿易、文化、體育等各項交流，實現了雙向旅遊，開辦了廈門與金門航線包裹業務。福建沿海與金門、馬祖的“小三通”越來越受到兩岸民眾稱頌，越來越顯示出生命力。
在本次論壇上，兩岸直航仍然是熱議的話題，而作為直航之一的“小三通”子議題更是引起了兩岸專家和業內人士矚目，他們希望把“小三通”做強做大，並且轉化成“中三通”、“大三通”。
廈門大學教授李非：要充分發揮貨運中轉功能
目前“小三通”主要局限于客運，貨運功能沒有充分發揮，到上個月底，貨運只有4000多個航次466萬噸的貨量，而且只限于砂石、建材、高粱酒等，一年貿易額只有1600萬美元，“小三通”功能受到很大的限制，主要表現在：
一、適用對象的受限。目前只有金馬澎的居民、大陸臺商和部分大陸新娘可以走這條路，大陸居民還不能利用這個通道去台灣，只能到金門為止。建議讓更多的台灣民眾以及大陸民眾能通過該航線往返兩岸。
二、貨運通航功能受到限制。目前主要是大陸的民生物資到金馬地區，台灣的金酒到大陸，範圍很小，金門沒有什麼產業，貿易量受到限制，所以“小三通”要發揮貨運中轉的功能。客流所帶來的經濟能量有限，貨流會帶來更大的能量，兩岸貨品如果直接通過金澎中轉，可以使“小三通”得到更大擴展。
三、貿易的功能受到限制。目前“小三通”貿易量只有福建對台貿易總量的1／56，非常小。“小三通”已經做了6年，應該向“中三通”發展，發展其轉運功能，增加客流，擴大貨流，甚至資金流，讓兩岸的生產要素通過金馬澎來中轉，為“大三通”創造良好的條件和經驗。
福建省郵政公司副總經理黃建計：順暢“兩門”“兩馬”包裹寄遞
由於台灣當局的干擾，過去大陸寄往台灣的信件只能經由第三地，很多信件要經過數月才能到達。1988年台灣當局被迫同意通過台灣紅十字會，把台灣信件帶到大陸。雖然現在電信發展迅速，但2006年大陸發往台灣的郵件只有320噸，台灣發往大陸郵件40噸，快遞和物流至今停留在互發郵件的層面上，函件、禮包仍然要通過香港或澳門轉達。
隨著經貿往來擴大，兩岸民眾和臺商的郵政需求日益增大，大陸郵政部門一直在尋求與台灣郵政部門合作，開放更多的業務。2001年，廈門到金門，馬祖到馬尾航線開通，兩岸有關部門開始為臺商收遞物品等，但由於受到台灣方面阻撓，業務一直無法開展。
希望台灣有關方面放寬大陸到台灣的物品寄遞的限制，使“兩門”包裹寄遞更加順暢，在此基礎上，積極爭取開放“兩馬”的包裹業務。希望兩岸郵政相關人士儘快談好，擴大通郵合作領域的相關事宜，早日實現兩岸全面直接通郵。
廈門港口管理局副處長林明堅：廈門至台灣可開通遊輪觀光
從去年7月1日開始，廈金“小三通”每天20個航班，現在問題是客源不足，實載率只有30％左右，不是沒有客流，而是民眾要利用這個航線不容易。每年海上看金門的就有120萬人次，如果都讓這些人去金門玩，肯定會去，但就是上不去。如果通過廈金航線來北京，每人可省1萬元新台幣，時間最少節省4個小時。
希望能夠進一步簡化證件辦理手續，讓更多遊客利用廈金水道觀光旅遊，同時可以考慮在廈門、金門、澎湖一直到台灣本島，開發遊輪觀光。
金門籍“立委”吳成典：金門和廈門建橋成為“雙子城”
廈門、金門本來是一家，雖然“小三通”已經多年了，但在一些合作上還遠遠不夠。金門本島有7萬人口，在台灣的金門籍鄉親有30多萬人、在東南亞的金門籍華僑有74萬人，海內外鄉親加起來一百多萬，他們看到對面的廈門發展成現代化大都市，而金門還是落後的鄉村。
金門鄉親心裏面都很著急，希望“一國兩制”的構想在金門、廈門間先試先行。可以考慮在金門和廈門之間建立一座跨海大橋，把兩個島變成一個“雙子城”，率先實現“一國兩制”。
這樣，金門所需要的水、電資源可以從廈門這邊過來，金門作為“一國兩制”的試驗區，大陸可以考慮給金門CEPA優惠政策，如金門產品高粱酒、貢糖等特產，可以免關稅在廈門銷售；大陸的旅客可以以“自由行”的身份到金門旅遊，不用辦理什麼簽注手續。
另外，大陸的銀行可以在金門設立分行經營人民幣、台幣的兌換業務，台灣的銀行也可以在廈門設立分行經營人民幣、台幣的兌換業務，人民幣、台幣可以同時在金門、廈門這個經濟特別區通用。
台灣政治大學兩岸政經研究中心主任魏艾：要嘗試“小三通”空中航線
由於兩岸之間無法有效協商，以致若干瓶頸無法突破，包括雙方人員往來不平衡，到大陸的多，去台灣的少，貨品進出無法正常化，使“小三通”對金馬地區的經濟效益難以發揮應有作用。
金門的投資環境未獲改善，觀光旅遊設施仍未能符合兩岸民眾前往金門旅遊的需求，限制了金門服務業的發展，影響了經濟效益。
建議在“小三通”的基礎上，擴增航次，增開廈門、福州通澎湖的海上航線；並嘗試“小三通”空中航線，開闢福、廈直飛澎湖的航線，為將來兩岸直航做準備。
導報記者 蘭文 李雪梅 黃少毅
〔來源：海峽導報〕
