-地方經濟半月談-王海坤

　　6月29日，如所有人預期的那樣，內地與香港簽訂了最新階段的CEPA補充協議——第四個CEPA補充協議，國家商務部副部長廖曉淇與香港特區政府財政司長唐英年，代表兩地正式簽署協議。

　　此次簽訂的第四個CEPA補充協議，涉及28個服務領域的對港進一步開放，開放幅度成為2003年CEPA簽署以來最大的一次。進一步開放的領域涉及銀行、證券、建築、商業、運輸、電信、旅遊、醫療等服務行業，在這些行業中，對香港投資放寬或取消股許可權制，或是降低對註冊資本、資質條件等門檻，放寬投資地域和經營範圍等。而此前，在服務貿易領域，內地對香港在金融、法律、會計、建築、旅遊、醫療、物流等27個領域已經實施了152項開放措施，涉及內地33個政府部門。

　　CEPA是內地與香港簽訂的首項自由貿易協議，全稱是《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》。自2003年6月簽署CEPA文本及同年9月簽署六個附件後，兩地分別於2004年10月、2005年10月及2006年6月簽署了三個補充協議。一直被視為內地與香港共同繁榮推開的一扇大門。當初，CEPA的總體目標是，逐步減少或取消內地與香港之間實質上所有貨物貿易的關稅和非關稅壁壘；逐步實現服務貿易的自由化，減少或取消雙方之間實質上所有歧視性措施；促進貿易投資便利化。

　　就在6月29日當天，新華社發佈了CEPA啟動三年多來呈現出的數字與事實：

　　貨物貿易截至2006年5月31日，香港已批出13037宗CEPA下的原產地證書申請，向內地出口貨品總值已超過46億港元；服務貿易截至2006年5月31日，香港特區政府工業貿易署共收到1004份《香港服務提供者證明書》申請，涉及951家香港企業。其中最受歡迎的行業包括物流和運輸、分銷、廣告、建築和管理諮詢；

　　資格互認領域，內地與香港有關專業團體和規管機構已簽署了9項專業資格互認協議或安排。截至目前，內地與香港已有1290人順利獲得互認專業資格；

　　貿易投資領域，內地與香港同意在7個領域加強合作，包括貿易投資促進、通關便利化、商品檢驗檢疫、食品安全、品質標準等；

　　人民幣業務，香港可經營人民幣業務持牌銀行39家。截至2006年4月底，在港人民幣存款為227億元；

　　觀光旅遊“個人遊”已在內地44個城市實行，內地遊客以“個人遊”方式到香港旅遊已超過1300萬人次；

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　　眾多的數字與事實不容爭辯地顯示，在亞洲金融危機、美國經濟兩年急劇減速和2001年以來的全球經濟衰退的大背景下，是CEPA為香港的崛起注入了源源動力，過去三年來已然如此，而今後亦會如此。

　　雖然有媒體認為，CEPA是香港回歸後，中央政府給香港市民注入的一劑富民“強心針”，使香港不僅從“非典”的巨大衝擊中緩過神來，而且全面復蘇當地經濟，目前失業率已降至4.9%，達到近4年來最低水準。如果僅僅如此認識CEPA，頗有短視之嫌，CEPA的意義遠非如此。

　　有專家在分析CEPA浮出的原因時曾強調，國際區域合作是CEPA浮出的關鍵外因。1995年以來，國際區域經濟合作突飛猛進地發展，從歐盟的貨幣一體化進程，到北美的自由貿易區，再到東盟……中國對區域經濟合作的思考高瞻遠矚，中國融入全球經濟，做好區域經濟合作，最大的一個突破口可能就是港澳。再換一個角度看，粵港的合作有可能會催生出一個區域經濟的“發動機”，因為區域經濟發展本身就有一個集聚輻射效應，在任何一個區域經濟中都會有一個中心地帶，都需要一個“發動機”。國內的區域經濟發展，由珠三角升級為泛珠三角，也需要一個強有力的“發動機”。這就像有官員近日說的那樣：用好香港，對未來中國的意義也許將遠超出我們的想像。

　　所以，現實是我們一方面看到內地的貨物像潮水一樣通過香港向外運輸，內地人像潮水一樣到香港旅遊消費；另一方面也看到，在CEPA的“惠”風下，大批港商甚至主動到中國廣袤的西部去尋求商機，重慶已經成為一批港商的西部“掘金”基地。

　　無疑，CEPA已經為香港經濟沿著新發展方向行走提供了一個全新的開放平臺。

　　來源：中國經濟時報