前來海南投資的臺商許先生，去年在海口市市長接待日解決了他一直期待解決的問題後，愉快地向圍上來採訪的記者表示，他對在海南投資充滿信心。劉斌和攝
2004年11月，海南省省長衛留成率團在香港開“海洽會”，有港商進言：“一個地區要發展，必須讓投資者有信心。”衛留成自然明白言下之意，他當時就誠懇表態：“過去有鄉親在海南投資不太成功或受了一些氣，我作為省長在這裡向大家道歉，請大家向前看。”
海南省省長的“道歉”，令海南人深刻反思。2005年1月1日，衛留成用政府工作報告的形式，強化並且細化了海南的承諾：今年將是海南的“投資環境建設年”。要用3年時間，使海南的投資環境得到根本改變。
“療疾”
有顧慮的客商留下了
這一年的“猛藥”，首先下給了久治不愈的“行政痼疾”：1月，海南省“行政首長問責制”出臺，縣級以上行政首長，全部問責“投資環境”；6月，海南特區成立17年以來，第一次以省委名義出臺《關於加強投資環境建設若干問題的決定》；8月，海南成立“投資環境監督中心”，專門受理投資者對投資環境的投訴，規定一般問題5個工作日內辦結或答覆。
這一系列措施的出臺，目的只有一個：強化各級公務員的服務意識，全面提高辦事效率。
隨後而來的，是在海南這塊美麗的土地上，各行各業都忙著展現自己“迷人”的方式：窗口服務制、直接辦理制、社會服務承諾制……人們把改善海南的投資環境視為“家務事”。海南人的好客，通過各級政府機構的窗口，通過各級公務員的笑臉，讓一批批投資商耳目一新。
在國內最大的水產飼料生產企業海南通威集團，我們聽到了這樣一個故事：集團在全國各地開發區有多個分公司，2002年，他們打算到海南設立分公司，因忌于海南投資環境的“惡名”，不敢輕易下決心。在多次考察後，老城經濟開發區的真心打動了考察者，於是選定在此設廠。當得知這個消息時，正在外地的開發區管委會主任楊思濤連夜趕回來簽協議，緊接著的是各個職能部門主動上門幫忙，僅用半年，海南通威就建成投產。回憶起當時的情況，海南通威總經理易剛輝不停地感慨：“工商註冊只花了3天，這個速度我們也沒有想到。”
“來投資，來開發，你發財，我發展”。這句話很快成為海南各級政府的“口頭禪”，並演繹出許多有個性的註釋，如老城開發區獨創的“馬上辦辦公室”；三亞市工商局不設雙休日“窗口”；萬寧市則規定，投資項目發生財物被盜，限期一個月破案，否則經評估損失價值後，由所在地政府與市政府共同負責，先相應進行補償；東方市甚至專門出臺文件，幫助解決重點投資企業業務骨幹的“擇偶難”……
“我們的確看到了海南的變化，感受到了海南對投資者的真誠。這些，再加上海南的資源優勢，就足以讓我們留下來大幹一場。”投資者說這番話時，顯然原來的“顧慮”已經沒有了。
踐諾
灰心的外商們回來了
2005年，海南痛下決心，全力解決全省一大批久拖不決、社會影響較大的涉及投資者利益的典型案件，以此兌現以往的承諾，重樹誠信的政府形象。
在海南，很多投資者都知道臺商王希山。這個82歲的老人13年前花2000多萬買下海口濱海公園西側31.7畝土地，準備建設五星級飯店。然而，由於城市規劃不斷調整等原因，建設一再擱淺。13年間，王希山四處奔走，他曾沉痛地說：“這傷了我的心。”2005年，王希山終於置換到一塊土地。重新看到希望的王希山，仍打算建酒店，實現當初的夢想。
恢復信心的當然不僅只是王希山。2005年，一批和王希山有同樣經歷的投資者，又回到了在海南創業的行列。
2005年11月，泰國泰南公司從衛留成手中接過文昌市拖欠近12年的2660.6萬元土地補償款。一次性還清所有補償，是泰南公司沒有想到的。為此，泰國海南會館鄭有英等僑領專程來瓊表示感謝，並表示要回海南投資。
這一年，榮事通公司也終於與海口國土部門簽訂了拖欠6年的還款協議。1999年，榮事通公司購得約215畝的土地用於房地產開發，然而，4503萬元土地承包款上交後卻遲遲拿不到土地開發證。企業感嘆：4000多萬元投資款看來要打“水漂”了。想不到在海口市長陳辭親自過問下，“漂”了6年的投資款又回來了。
截至2005年11月，海南省督辦的58宗涉僑經濟投訴案件，已結案80%。這些涉僑經濟案件的妥善解決，顯示了海南政府誠信的作風，在海內外產生了積極的影響。對此，計劃在海南投資30億元的華田投資董事長王樹生深有感觸：“如果當初決定投資海南是憑感覺和喜歡這裡的自然環境，那麼現在對海南有了更深的認識。這裡有著務實的政府和純樸的民風，相信企業在這樣的環境裏一定會獲得更大的發展。”
記者在採訪中還了解到：2006年新年伊始，海口市決定拿出1億元財政資金，解決拖欠多年的土地款、工程款遺留問題。這一彰顯政府誠信的舉措，將會讓投資者們更加放心。
“北拓”
四面八方的客商湧來了
海南地處祖國最南端，從這裡一過瓊州海峽就是“北上”。
海南省委、省政府清醒地認識到，面對區域合作的大背景，海南要借助“泛珠三角”、“長三角”、東盟自由貿易區等區域合作平臺，儘快融入更廣泛的區域合作當中。為此，他們主動與幾大經濟區域對接，省委書記汪嘯風、省長衛留成親自帶隊，先後到“泛珠三角”及“長三角”等地省市，宣傳自己的區位優勢，舉辦各种經貿洽談會，讓投資者對海南未來的發展充滿信心。
省委書記和省長的數次率隊“北上”，很快引來了投資商們的“南下”。據海南省政府招商辦主任趙莉莎介紹，兩屆“珠洽會”、“海洽會”和上海招商活動，海南省共簽約219個項目，金額達1500多億元。截至2005年底，全省簽約項目執行率達73.6%。像“香港城”、“廣東街”、“義烏小商品市場批發城”這樣有著鮮明特色的商貿中心，各地紛紛涌現。
以“浙商”為例，目前，在海南有近萬家浙江企業，註冊資本達到百億元，實際投資運作的資金更是高達300多億元。國內外知名的浙江大企業如中國廣廈集團、娃哈哈集團、耀江集團、華立集團、萬向集團等先後進駐。其中生產汽車的吉利集團還投資30億元人民幣，興建了海南大學三亞學院，並開發三亞著名旅遊區落筆洞文化旅遊項目。
海南還成為內地大企業進軍東南亞的橋頭堡：比如海口市的“義烏小商品市場·南洋批發城”……同時，一批批來海南投資的旅遊地產巨頭也表現搶眼：電訊盈科-和黃地產、恒基地產、中信泰富、中信國安、保利集團、華隆集團等接踵而至，整個海南東海岸，包括海棠灣、清水灣、神州半島、博鰲、銅鼓嶺、美麗沙、新埠島等紛紛找到了“娘家”，而且“嫁”得都很理想。隨著一批大型旅遊房地產板塊的連片高標準開發，海南新一輪的投資熱潮已經到來。
這，應該是對“省長道歉之後”的最好注解……
《華南新聞》(2006年01月16日第一版)
