一、雙邊政治關係回顧
中國和加拿大自1970年10月13日建交以來,兩國關係取得長足發展。中國國家主席、總理、全國人大委員長和全國政協主席等先後訪加。加總督、總理和參、眾兩院議長亦曾訪華。
70-80年代雙方政治交往:
1973年10月,加拿大總理特魯多訪華,這是自兩國建交後加總理首次訪華,周恩來總理同他舉行會談,毛澤東主席予以會見。雙方簽訂了中加貿易協定。
1978年6月,中國人大常委會副委員長姬鵬飛率人大代表團訪加。
1979年9月,加拿大參院議長拉普安特和眾院議長傑羅姆率加議會代表團訪華。
1980年8月,中國國務院副總理薄一波訪加,會見了特魯多總理,並與加方重點就經貿關係進行了會談。
1983年10月,中國國務委員兼外長吳學謙訪加,與加方簽署了中加發展合作協定。
1983年11月,加拿大總理特魯多來華進行工作訪問,與中國領導人就國際局勢進行了商談。
1984年1月,中國國務院總理趙紫陽對加拿大進行了正式訪問,這是自建交後我國總理首次訪加。與特魯多總理舉行了會談,雙方就雙邊貿易、貸款等問題交換了意見並簽署了中加投資保險協議。
1984年4月,加拿大參院議長媞萱M眾院議長弗朗西斯率加議會代表團訪華。
1985年7月,中國國家主席李先念對加拿大進行了國事訪問,這是自建交後我國家主席首次訪加。李主席同加拿大總督索維夫人、總理馬爾羅尼舉行了會談。
1986年5月,加拿大總理馬爾羅尼訪華。趙紫陽總理同他舉行了會談。雙方還簽署中加關於避免雙重片稅和防止偷稅漏稅協定。
1986年5月,中國國務院副總理姚依林對加拿大進行了非正式訪問。
1987年3月,加拿大總督索維訪華。李先念主席、趙紫陽總理等分別會見。
1987年4月,加拿大參院議長夏博諾和眾院議長弗雷澤率加議會代表團訪華。李先念主席、彭真委員長等分別予以會見。
1987年5月,中央軍事委員會副主席楊尚昆率中國政府代表團訪加,同加拿大馬爾羅尼總理、克拉克外長等進行了會談。
1988年5月,中國國務院副總理田紀雲訪加,同加總督索維夫人、總理馬爾羅尼和副總理馬讚考斯基及參眾議長等舉行了會談。
1989年5月,中國人大常委會委員長萬里率人大代表團訪加,這是我人大委員長首次訪加。訪問期間,萬里委員長同加總督索維、總理馬爾羅尼、參院議長夏博諾、眾院議長弗雷澤等進行了會談。
90年代以來的主要互訪有:
1993年5月,朱鎔基副總理應邀訪加。
1994年4月,加拿大總督納蒂辛訪華;同月,鄒家華副總理應邀訪加;11月,加拿大總理克雷蒂安訪華。
1995年10月,中加兩國建交25週年之際,李鵬總理訪加。
1996年4月,喬石委員長訪加;9月,錢其琛副總理兼外長訪加;10月,加參議長莫爾格特訪華;11月,克雷蒂安總理對華進行工作訪問並與李鵬總理會晤。
1997年4月,加外長阿克斯沃西訪華,7月應邀參加了香港政權交接儀式;11月,應加拿大總督羅密歐·勒布朗的邀請,江澤民主席在出席溫哥華APEC領導人非正式會議之後,對加進行了國事訪問,這是自1985年以來中國國家主席首次訪加。訪問期間,江主席分別會見總督勒布朗、總理克雷蒂安和參眾兩院議長,就進一步發展中加關係及共同關心的國際和地區問題進行了深入的探討,取得了廣泛共識。雙方一致同意建立中加面向21世紀的全面合作夥伴關係。除首都渥太華外,江主席還訪問了卡爾加堜M多倫多,並在多倫多出席加中貿易理事會晚宴時發表了重要講話。此次訪問進一步推動了雙邊經貿合作。兩國還簽署了中國政府與加拿大政府領事協定、中國國家旅遊局與加拿大旅遊委員會旅遊合作諒解備忘錄、中加關於發展援助的三個諒解備忘錄和中加相互增設總領事館的換文。訪問達到了加深了解、增進友誼、面向未來、發展合作的目的,為進一步發展面向21世紀長期穩定、友好相處、全面合作的中加關係奠定了堅實的基礎。
1998年1月,國務委員陳俊生和彭佩雲訪加;9月,唐家璇外長訪加;10月,政治局委員兼社科院院長李鐵映訪加;11月,克雷蒂安總理出席APEC領導人非正式會議後進行他執政以來的第三次訪華。
1999年4月,應加拿大總理讓·克雷蒂安的邀請,朱A基總理對加進行了正式訪問。除首都渥太華外,還訪問了聖約翰斯、多倫多、卡爾加堙B維多利亞和溫哥華等城市,會見了加總理克雷蒂安、參眾兩院議長、聯邦部長及地方省市官員等。兩國總理在會談中對當前兩國關係的發展給予了高度評價,一致同意加強兩國在環保、司法、議會及省、市間的合作,進一步加強雙方在聯合國組織中的磋商與合作。兩國簽署了中加政府關於環境合作的行動計劃、中加政府關於打擊犯罪的合作諒解備忘錄以及中國從加進口動物製品等三項議定書。訪問達到了加深了解、擴大共識、增進友誼、發展合作的目的,取得圓滿成功。
10月,政治局委員、北京市委書記賈慶林訪加;12月,加亞太事務國務部長陳卓愉代表加政府出席澳門回歸政權交接儀式。
2000年5月,應加拿大參議長莫爾格特邀請,全國政協李瑞環主席訪問加拿大,會見加總督、總理、參眾議長等。李瑞環主席訪問了渥太華、多倫多、維多利亞和溫哥華等地。6月,加拿大最高法院首席大法官麥克拉克林訪華。7月,加外長阿克斯沃西訪華。
2001年2月,加拿大總理克雷蒂安率“加拿大國家隊”訪華。江澤民主席、李鵬委員長分別會見,朱鎔基總理與克舉行會談。雙方簽署了《中華人民共和國國家發展計劃委員會和加拿大自然資源部關於能源領域合作的諒解備忘錄》、《中華人民共和國政府和加拿大政府在環境與氣候變化、司法改革、西部大開發和加入世界貿易組織領域的中加發展合作項目意向書》、《中加學者交換項目諒解備忘錄》。此外,雙方簽署了總值約57億加元的協議、商業合同及意向書。6月,國務委員司馬義·艾買提率中國政府經貿代表團訪加,會見了加參議長海斯、副總理格雷、國際貿易部長佩蒂格魯等。7月,加稅收部長馬丁·科雄訪華。9月,加財長保羅·馬丁訪華。10月,加參議長丹尼爾·海斯率加議會代表團訪華。同月,克雷蒂安總理來滬出席亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議,其間與江澤民主席舉行會晤,並在會後赴浙江參觀了中加合作的秦山三期核電站。
2002年3月,全國人大副委員長田紀雲率團訪加。3月底,加眾議長米利肯率加議會代表團訪華,李鵬委員長會見了米一行。5月,中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長丁關根、全國政協副主席周鐵農先後訪加。7月,唐家璇外長在汶萊出席東盟地區論壇外長會議期間會見加外長格雷厄姆。9月,中央軍委副主席、國務委員兼國防部長遲浩田訪加。全國人大常委會副委員長彭佩雲赴加出席2002年國際議員人口與發展問題大會。此外,加工業部長洛克、移民部長科德爾、亞太事務國務部長基爾格、金融機構事務國務部長麥卡勒姆和皇家騎警總監扎卡代利等分別訪華。
2003年初,中國最高人民法院院長肖揚訪加。2月,國家宗教事務局局長葉小文訪加。5月底,胡錦濤主席出席聖彼得堡建市300週年慶典期間與克雷蒂安總理舉行會晤。
二、雙邊經貿關係和經濟技術合作
中加兩國自50年代就有民間貿易活動,正式貿易關係始於1961年中加簽訂的小麥協定。自1970年兩國建交並於1973年簽訂政府間貿易協定以來,兩國經濟貿易關係發展順利,友好合作保持良好發展勢頭。近年來,中加經濟貿易關係有了較大的發展,已從單一的商品貿易發展到全方位、跨領域、多元化的貿易和經濟技術合作,商品、服務、人員和資本的流動日益頻繁,兩國間的經濟聯繫不斷加深。1999年11月,中加就中國加入WTO達成雙邊協議,標誌著兩國經貿關係翻開了新篇章。
據中國海關統計,2002年,中國與加拿大雙邊貿易總額79.32億美元,同比增長7.6%,創歷史最高紀錄。其中中國出口43.05億美元,同比增長28.7%,進口36.27億美元,同比下降10%。2003年1-5月,雙邊貿易總額為37.9億美元,同比增長27.2%;其中我出口20.3億美元,進口17.6億美元,分別同比增長31.5%與22.6%。目前我為加第四大貿易夥伴,加為我第十大貿易夥伴(歐盟、東盟作為整體)。我從加進口大類商品為紙漿、鉀肥、機電產品和小麥,出口大類商品為機電、服裝、高新技術產品和紡織品,出口商品結構逐步改善。
加拿大對華直接投資始於1980年。2002年,加在華新設投資項目708個,合同加資11.48億美元,加方實際投資5.88億美元。截至2003年4月底,加在華投資項目已達6253個,合同投資108.08億美元,實際投資33.92億美元。加在華投資的行業主要有石油開發、機械、電子、通訊、化工、輕工、食品、紡織、農業、水產養殖、房地產、金融保險業、服務業等。其中生產性項目約佔總數的80%。加投資企業分佈在廣東、上海、江蘇、福建、山東等20多個省市自治區。
2002年,中方新批4家在加投資企業,雙方協議投資總額為208萬美元,政府協議投資總額123萬美元。自1983年至2002年底,經我政府批准或備案的我在加投資興辦的貿易和非貿易性企業共144家,雙方協議投資總額7.57億美元,中方協議投資總額為4.36億美元,涉及的行業主要有資源開發、工業生產、建築承包、農牧漁業、餐飲業、科技文化交流、交通運輸、諮詢服務等。
中加政府間發展合作始於1982年,兩國政府于1983年簽署《中國和加拿大關於發展合作總協定》。雙方合作涉及農林、能源、交通、教育、通訊、環保、人才開發、體制改革和扶貧等領域,項目總數達91個,加方協議投入金額近4.1億美元。
三、科技、文化、教育、衛生、軍事等領域的雙邊交往與合作
(一)科技合作:中加政府間科技合作始於1972年。目前,兩國政府部門共簽署25個科技合作、經濟技術合作協定或諒解備忘錄。近年來的主要合作領域包括:
1、能源:1994年,兩國政府在北京簽訂了和平利用核能合作協定。1995年,雙方簽署了關於合作建設秦山CANDU核電站的諒解備忘錄。1997年秦山核電站信貸協議簽署,使迄今中加間最大的合作項目開始付諸實施。2002年12月31日,秦山三期核電站一號機組順利實現滿功率連續100小時運行,提前43天正式投入商業運行。二號機組已于2003年6月並網發電。
1997年,中國水利部與加自然資源部簽署了合作諒解備忘錄。2001年,中國國家發展計劃委員會與加自然資源部簽署了《關於能源領域合作的諒解備忘錄》
2、農業:1998年,兩國政府簽署《中加關於中國可持續發展農業營養管理與戰略項目的諒解備忘錄》、《中華人民共和國國家林業局和加拿大自然資源部關於林業合作的諒解備忘錄》。1999年,雙方簽署了《中國從加拿大進口動物製品議定書》。2002年,中加第九次農業聯合委員會會議在渥太華舉行。
3、環保:1998年和1999年,兩國政府先後簽署《中加面向二十一世紀環境合作框架聲明》和《中加關於環境合作的行動計劃》。2001年,雙方簽署《中華人民共和國政府和加拿大政府在環境與氣候變化、司法改革、西部大開發和加入世界貿易組織領域的中加發展合作項目意向書》。
此外,兩國在航太、遙感、通信、氣象、海洋、漁業、林業及基礎科學等領域也進行了卓有成效的合作,兩國高校和科研機構之間也開展了多層次、多渠道的交流與合作。
(二)文化交流:建交後,兩國官方和民間文化交流不斷加強。80年代,兩國官方和民間交流合作的項目逐漸增多,其範圍涉及文化藝術、影視、圖書出版、社科、體育等領域;互派表演藝術團組、文物、美術、藝術展覽等活動日益頻繁。
進入90年代以來,兩國文化交流日益頻繁。1992年,加文化官員訪華,與中國文化部就雙方92/93年度政府間文化交流項目達成了原則協議。1994年,簽署95/96年度中加文化交流備忘錄。1998年,簽署了新的兩國政府文化交流與合作諒解備忘錄。1998年,雙方還簽署了《中華人民共和國國家文物局與加拿大保護中國文物基金會關於文化遺產保護的協議》。
近年來,兩國文化往來呈現出官民並舉、以民為主、形式多樣和多層次、多渠道、經常化的局面。2001年,我在加舉辦“北京文化周”與“西安文化季”。 2002年,我在加舉辦“中國西藏文化周”。
(三)教育、衛生交流與合作。
教育、衛生交流與合作:建交以來,中加兩國在教育方面的交流得到了全面、迅速的發展。兩國教育部門,特別是高等院校之間建立了多種形式的交流與合作關係。雙方學術交流的領域廣、層次高、涉及人員較多。兩國通過互派學術團體訪問,交換教師、留學生和資訊資料,開展合作研究,聯合培養博士生,共同舉辦學術研討會和培訓班等活動,增進了兩國教育部門和學術界的相互了解,促進了雙方學術、科研和管理水準的提高。
1995年,兩國政府簽署了衛生部門的合作諒解備忘錄,雙方衛生領域的合作逐步開展。1997年,中加簽署1997至1999年中加健康和醫療領域的合作行動計劃。2001年,衛生部副部長彭玉訪加,與加衛生部代表簽署2001至2004年度衛生和醫學合作執行計劃。
(四)軍事交流:兩國于1973年互派武官。80年代,中國國防部副部長肖克、國防部長張愛萍等先後訪加;加國防部長拉蒙堙B國防參謀長曼遜等也先後訪華。1995年,加國防部第一副參謀長梅森中將訪華。中國人民解放軍副總參謀長錢樹根于1996年訪加。 1998年,加海軍艦艇編隊訪問上海。2000年2月,加國防部助理副部長卡德爾訪華。5月,加拿大太平洋艦隊司令麥克米蘭少將率加拿大“阿爾岡金人”號導彈驅逐艦和“溫尼伯”號導彈護衛艦訪問青島。9月,由“青島號”導彈驅逐艦和“太倉號”補給艦組成的中國海軍艇編隊對加進行首次訪問。2001年5月,加國防參謀長巴利爾上將訪華。2002年9月,中央軍委副主席、國務委員兼國防部長遲浩田訪加。
四、兩國簽訂的主要協定
(一)《中華人民共和國政府和加拿大政府關於中、加兩國建立外交關係的聯合公報》,1970年10月13日簽訂
(二)《中華人民共和國政府和加拿大政府民用航空運輸協定》,1973年6月11日簽訂
(三)《中華人民共和國政府和加拿大政府貿易協定》,1973年10月13日簽訂
(四)《中華人民共和國政府和加拿大政府關於經濟合作議定書》,1979年10月19日簽訂
(五)《中華人民共和國政府和加拿大政府關於發展合作的總協定》,1983年10月5日簽訂
(六)《中華人民共和國政府和加拿大政府關於投資保險協議》,1984年1月18日簽訂
(七)《中華人民共和國政府和加拿大政府關於避免雙重徵稅和防止偷稅漏稅的協定》,1986年5月12日簽訂
(八)《中華人民共和國政府和加拿大政府文化交流諒解備忘錄》,1988年11月4日簽訂
(九)《中華人民共和國和加拿大關於刑事司法協助的條約》,1994年7月29日簽訂
(十)《中華人民共和國政府和加拿大政府和平利用核能協定》,1994年11月7日簽訂
(十一)《中華人民共和國政府和加拿大政府關於加拿大在香港特別行政區保留總領館的的換文》,1996年9月19日簽訂
(十二)《中華人民共和國政府和加拿大政府海運協定》,1997年4月4日簽訂
(十三)《中華人民共和國政府和加拿大政府領事協定》,1997年11月28日簽訂
(十四)《中華人民共和國政府和加拿大政府面向二十一世紀環境合作框架聲明》,1998年11月19日簽訂
(十五)《中華人民共和國政府和加拿大政府關於環境合作的行動計劃》,1999年4月16日簽訂
(十六)《中華人民共和國政府和加拿大政府關於打擊犯罪的合作諒解備忘錄》,1999年4月16日簽訂
(十七)《中華人民共和國國家發展計劃委員會和加拿大自然資源部關於能源領域合作的諒解備忘錄》,2001年2月11日簽訂
(十八)《中華人民共和國政府和加拿大政府在環境與氣候變化、司法改革、西部大開發和加入世界貿易組織領域的中加發展合作項目意向書》,2001年2月11日簽訂
(十九)《中加學者交換項目諒解備忘錄》,2001年2月11日簽訂
附:《中華人民共和國政府和加拿大政府關於中、加兩國建立外交關係的聯合公報》
中華人民共和國政府和加拿大政府根據互相尊重主權和領土完整、互不干涉內政和平等互利的原則,決定自一九七0年十月十三日起,互相承認並建立外交關係。
中國政府重申:台灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分。加拿大政府注意到中國政府的這一立場。
加拿大政府承認中華人民共和國政府為中國的唯一合法政府。
中、加兩國政府商定在六個月之內互派大使,並在平等互利的基礎上,根據國際慣例,在各自首都為對方的建館及其執行任務提供一切必要的協助。
資料來源:中華人民共和國外交部網