紐約市：細緻部署 曼哈頓：重兵保衛———
聯合國首腦會議將於14日在美國紐約開幕。屆時，170個國家的國家元首或政府首腦將出席大會，共同慶祝聯合國成立60週年。這次峰會也將是聯合國歷史上規模最大的首腦會議之一。
作為聯合國總部所在地，紐約的安全警戒備受關注。美國警方和聯合國安全部門已經在紐約展開了週密部署，誓保峰會安全。
■紐約市：細緻部署
“這是不同於其他任何一次的大會，”紐約警察局局長雷·凱利說。他已經派出4000名警員，並稱這是自去年共和黨全國代表大會後紐約最大規模的安全部署。
這些警員將和特工人員一起，對前來紐約參加首腦會議的領導人提供可靠的保護。
鋻於英國今年7月召開八國峰會之際發生的倫敦爆炸案，紐約也正在部署專門的反恐設施，謹防類似事件發生。
“我們在整個城市都部署了更多安全設施，因為我們不能把我們所有的資源都只放在聯合國總部所在的曼哈頓地區，”凱利說，“我們必須考慮到這個城市其他地區可能發生大規模異常事件。”
■曼哈頓：重兵保衛
不過，此次安全防衛的重心自然還是在聯合國總部所在的曼哈頓區,而總部大樓周邊區域更是重中之重。
“在這一地區擁有通行證的計程車和其他私人車輛在接受爆炸物檢查後可以允許進入，”一名警方發言人說，“進入地下停車場的車輛也必須接受炸彈檢測掃描。”
峰會期間，總部大樓腳下的東河將被暫時關閉。美國海岸巡邏隊將與各州和地方警察部門共同對這段水域進行巡邏。
峰會期間，聯合國總部上空也將設立禁飛區。
由於部分國家領導人已經提前抵達紐約，在峰會召開前舉行一系列雙邊會晤，曼哈頓中心城區重要賓館附近的街道12日已被封鎖。
聯合國發言人法爾漢·哈克說，聯合國安全部門近日已和美國相關部門舉行了一系列會談，以保證所有參加峰會的領導人的安全。
“但是，為了安全措施有效執行，我們不會透露相關細節，”哈克說。
負責美國本土反恐行動的美國北方司令部官員則說，儘管有數千士兵被派往路易斯安那州和密西西比州援助颶風災民，美軍依然作好了應對任何恐怖襲擊的準備。
“我們正非常仔細地關注恐怖分子的動向，”北方司令部司令阿德米爾·蒂莫西·基廷這個星期早些時候對記者說。
基廷和凱利都強調，目前沒有證據表明恐怖分子將對聯合國峰會發動襲擊。
■電視：滾動廣告
除了海、陸、空三位一體的週密部署外，電視也被用作安全宣傳手段。
聯合國新聞部門制定了5個不同的廣告節目，將在紐約各地方電臺和有線電視臺滾動播出，以使紐約人確信：“每個人都是（聯合國峰會的）代表，因為（峰會）結果會影響所有人。”
聯合國負責通訊和新聞的副秘書長沙希·塔魯爾說，類似的“呼籲”廣告還將出現在紐約市的1000輛公交車、1000節地鐵車廂、75個電話亭、250個車站和3個機場。
艱難的進程，關鍵的一步
由160多個國家的國家元首或政府首腦參加的聯大峰會將於本月14日在紐約聯合國總部開幕。峰會的一個重要議題是回顧2000年聯合國千年首腦會議以來，國際社會在落實千年發展目標上所取得的進展，並決定如何採取進一步行動確保這些目標的實現。事實表明，要實現這一歷史性目標，世界各國尤其是發達國家應當付出更大努力。
聯合國千年首腦會議通過的《聯合國千年宣言》確定了到2015年將世界上極端貧困人口減少一半、普及初等教育等8項發展目標，即“千年發展目標”。這是國際社會為應對全球面臨的貧困和饑餓等嚴峻挑戰而採取的重要舉措。
貧困與饑餓不僅威脅著世界上10億多人口的生存，也是社會動蕩、人道主義危機、艾滋病和恐怖主義蔓延等問題的重要根源之一。越來越多的國家認識到，發展、安全和人權是集體安全和福祉的必要基礎，發展本身就是一個中心目標。聯合國秘書長安南指出，“千年發展目標的制定是聯合國歷史上的一件大事，它體現了各國領導人以一攬子的方式解決和平、安全、發展、人權和基本自由等問題前所未有的承諾”。
近年來，國際社會在實現減貧方面取得了可喜進展。自1990年至2002年，世界各國平均總收入增加約22％，赤貧人口減少約1．3億人，更多的發展中國家人民得到了衛生的飲用水和更好的衛生環境。
特別應當指出的是，中國用20年左右的時間使2．5億人口脫貧，實現了向全面、協調、可持續的科學發展觀的轉變，為國際社會實現千年發展目標做出了重要貢獻。中國政府提出的將千年發展目標納入各國發展戰略，推動千年發展目標均衡發展，充分動員資金，促進國際貿易健康發展等原則得到了國際社會的普遍認同。
然而，目前實施千年發展目標的形勢依然非常嚴峻。首先，各國的進展呈現嚴重不平衡之勢。在除亞洲之外的世界其他地區，減貧行動進展遲緩，貧困狀況甚至出現惡化。
其次，發達國家在履行對發展中國家的承諾方面也存在差距。儘管一些發達國家在減免發展中國家債務、提高官方援助等方面有所行動，但在實現將官方援助提高到國民生產總值0.7％的目標的時限問題上仍存在分歧，在過去的十幾年中，對最不發達國家的援助在富國收入中所佔比例不升反降。
此外，國際社會在建立公平、合理的國際貿易和金融體系，增加接受國際援助的發展中國家的自主權和參與權，營造對發展中國家有利的國際經濟環境等領域的努力還有待進一步加強。
對於實現千年發展目標而言，2005年是關鍵的一年，各國領導人在今年的峰會上面臨著比5年前更為艱巨的任務。他們需要的不是制定目標，而是在實現千年發展目標的努力進入中期階段後，對所取得的進展進行全面客觀的評估，並採取切實行動實現這些目標。聯合國開發計劃署署長德爾維什強調說，“世界擁有消除極端貧困的知識、資源和技術，但是時間所剩不多”。因此，實現聯合國千年發展目標是個艱難的進程，而國際社會如何在現有基礎上採取進一步行動將是實現這一宏偉目標的關鍵一步。
各方在最後關頭表現出更大靈活多個分歧集中的問題達成妥協
聯大《成果文件草案》談判有進展
隨著聯合國峰會日期迫近，聯合國大會《成果文件草案》能否如期出臺成為各國關注的熱點。由32個國家代表組成的第59屆聯大核心小組12日繼續就草案進行磋商。一些分析人士樂觀預測，《成果文件草案》有望在最後關頭得到“挽救”。
■取得進展
為加快談判進程，聯大核心小組32個成員國12日分成小組展開討論。有外交官說，古巴、蘇丹、敘利亞和巴勒斯坦等國希望分組協商草案中的一些問題。
模里西斯常駐聯合國代表解釋說，個別國家提出重新討論已經解決的問題，“我們不希望這種情況發生”。
目前，談判各方的分歧主要集中在7大議題上，包括發展、恐怖主義、人權、聯合國管理、建設和平委員會、裁軍，以及保護人們不受種族屠殺威脅的責任等。
一名歐盟外交官12日說，各方在發展問題上取得積極進展，就“千年發展目標”和減免重債窮國的債務等問題達成共識。而美國此前曾要求刪去草案中“千年發展目標”的提法。
12日取得的另一個進展是，各國同意當平民面臨種族屠殺威脅時政府有責任採取措施。
■分歧猶存
美國駐聯合國代表團發言人裏克·格雷內爾12日說，各國在人權和聯合國管理改革問題上的談判“雙雙破裂”。美國和不少歐洲國家希望人權委員會成為聯合國的一個常設機構，要成為其成員必須獲得聯合國三分之二成員國的批准，這遭到一些國家的反對。
而印度和埃及常駐聯合國代表卻聲稱，圍繞人權問題的談判並未破裂，英國已提交了一折中方案。
格雷內爾還說，在聯合國管理改革上，許多發展中國家反對授予聯合國秘書長更大權力，這讓美國很失望。
埃及常駐聯合國代表阿卜杜勒－阿齊茲·馬吉德反駁說，聯合國各成員國應保有現在的權力。“如果秘書長能給我們更透明和可信的制度，我們就給予他更大權力，”他說。
一些國家12日還建議，將各國無法達成一致的問題，諸如人權委員會和建設和平委員會從草案中刪除。對此，英國和其他歐盟成員認為，應修改草案中的部分條款，以贏得聯合國所有成員國的贊同。
■妥協產物
聯合國秘書長科菲·安南的辦公廳主任馬克·馬洛赫·布朗認為，最後期限的迫近讓各方立場有所鬆動，“人們想要一份平衡的文件，他們不想只有發展而沒有其他議題，也不想有其他議題而缺少發展”。
然而，不少外交官擔心，最終達成的《成果文件草案》作為各方妥協的產物，可能與聯合國秘書長安南3月份提交的改革報告相去甚遠。一些國家可能會對這份缺乏改革力度的文件草案感到失望。
巴西常駐聯合國代表羅納爾多·薩爾登貝格說，草案中的很多措辭將被修改或刪除，它可能會成為現有觀點的“總集”。
核心小組12日晚將加班搶救《成果文件草案》，為避免出現各國領導人不遠萬里來紐約卻無文件發表的尷尬局面作最後努力。
美國常駐聯合國代表約翰·博爾頓說，改革是長遠問題，不能一蹴而就，“我們將繼續就《成果文件草案》進行磋商”。（新華社特稿）
來源：北京青年報
轉自：新華網
