中美關係的發展目前正在進入關鍵階段。就中美關係中的核心問題之一——美國的對臺政策而言，自布希總統當政以來，已經發生了重大的轉折性變化。利用此次訪華的機會，布希先是在行前接受香港鳳凰衛視記者的採訪，爾後在日本京都發表演講，11月20日在北京人大會堂與胡錦濤主席正式會談，就有關美國對臺政策發表了一系列的重要講話。這些講話顯示，布希政府的對臺政策越來越趨向理性和務實。而這一趨勢對於維護臺海地區的和平與穩定，顯然具有積極的意義。

從粗糙、情緒化到日漸務實和理性

2001年剛剛就任美國總統時，在美國保守主義思想的影響下，布希的言行與對外政策帶有強烈的牛仔風格：個性張揚、棱角鮮明、政策粗糙而又理想化。這一點在布希的對臺政策上尤顯突出。上臺之初，布希對中國充滿敵意，聲稱中美兩國是“戰略競爭對手”而非克林頓所說的“戰略夥伴關係”；在台灣問題上多次公開宣稱，美國將不惜代價以武力“協防台灣”。布希當時的言行，不僅一時間對中美關係造成了強烈的衝擊，而且給台灣島內的“台獨”分裂勢力發出了錯誤的資訊，致使陳水扁在“台獨”的道路上越走越遠，臺海局勢日趨嚴峻。

陳水扁執意推動“台獨”，製造臺海局勢的緊張，使布希政府體認到推行粗糙的、情緒化的對臺政策的極大危害性。2003年12月布希總統在會見中國總理溫家寶時，明確表示美國反對陳水扁可能單方面改變臺海現狀的言行。這表明，布希政府的臺海政策正在調整，開始向理性、務實的方向回歸。

務實的臺海政策被再次確認

此次布希開始亞洲之行前，在接受記者專訪以及在日本京都的演講中，對其務實、理性的臺海政策再次進行確認。他在接受香港鳳凰衛視記者的採訪時表示，他會在與胡錦濤的會談中重申美國堅持一個中國和三個聯合公報的政策，並表示，美國不支援台灣獨立，但也會遵守《與台灣關係法》。在日本京都的演講中，布希詳細列舉了美國的臺海政策原則：點一個中國政策保持不變；點一個中國政策是建立在三個公報，《與台灣關係法》，以及美國相信臺海兩岸任何一方都不應試圖單方面改變臺海現狀的基礎上；點美國將繼續強調臺海兩岸需要通過對話來和平解決雙方之間的分歧。這三條原則加上“不支援台灣獨立”這一條，就構成了布希政府對臺政策的基本框架。在這一框架中，雖然布希政府繼續堅持干涉中國內政的《與台灣關係法》作為美國對臺政策基礎之一，但與其當初的臺海政策相比，在當前時空條件下，布希的臺海政策基本上是務實的、理性的。11月20日，布希總統在與胡錦濤舉行的會談中再次重申和確認了這些政策原則，其意義是積極的。

有利於臺海穩定

今年以來，中國人大通過了《反分裂國家法》，中國共產黨相繼邀請中國國民黨、親民黨、新黨領導人來大陸訪問等，這一切都為維護臺海地區穩定、反對“台獨”、促進兩岸和平統一注入了積極的因素。與此同時，我們也應該看到，自2003年12月以來，布希政府一再表示不支援“台獨”，反對陳水扁企圖利用“公投”、“正名”、“制憲”等手段單方面改變兩岸同屬一個中國的現狀，對於遏制“台獨”、維護臺海地區的穩定與和平也發揮了重要作用。

布希政府對臺政策日趨務實是美國對華政策向現實主義回歸的一個重要組成部分。在美國對華政策走向務實的前提下，布希的這些政策原則將成為今後三年美國對臺政策的指導思想。美國能夠繼續以務實的、建設性的態度，切實把堅持一個中國政策、遵守中美三個聯合公報、反對“台獨”等原則貫徹到實際的對臺政策中，妥善處理台灣問題，同中國政府一道反對和遏制“台獨”，必將對維護臺海地區的和平與穩定以及中美關係發展的大局產生積極的影響，這不僅符合中美兩國的共同利益，而且也符合亞太地區乃至世界各國的利益。(北京聯合大學台灣研究院副教授、博士  李振廣)

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