新華網北京１１月３０日電 題：經濟增長方式不斷轉變　資源節約和環境友好型社會建設取得新進展

    新華社記者 劉錚

    資源節約和環境保護，在“十一五”規劃中被放在非常突出的位置上，政府必須完成的主要約束性指標中，資源環境方面的指標近半。而加快推進經濟增長方式轉變，是把經濟社會切實轉入全面協調可持續發展的軌道、建設資源節約和環境友好型社會的必由之路。

    今年以來，在國民經濟繼續保持快速發展的同時，經濟增長方式不斷轉變，資源節約和環境友好型社會建設取得新進展。

    隨著加快發展高新技術產業政策的實施，以及市場需求的帶動，附加值高、資源消耗量低的電子行業保持快速增長，成為我國工業經濟第一大行業。

    前三季度，我國電子行業完成增加值同比增長２２．７％，增速比整個工業增速高５．２個百分點，比去年同期加快３．３個百分點。手機、筆記本電腦和數位相機產量增速均超過３０％。

    對一些高消耗、高污染的行業，國家在繼續控制投資增幅的同時，加大了對其過剩產能的調整力度。今年以來，國家發展和改革委員會相繼下發了銅冶煉、鋁、煤炭、水泥、電石、焦化、鋼鐵、電力等１１個行業結構調整的指導意見。

    截至目前，我國煤炭行業已關閉小礦井５９３１處，淘汰落後產能１．１億噸。電解鋁行業清理違規項目２３個，停建緩建總能力達２４７萬噸。從部分重點調控行業看，前三季度，我國鋼鐵、鉛鋅、水泥行業投資同比分別下降０．９％、３．６％、４．５％。

    今年以來，國家密集出臺了一系列強化節約的政策措施。今年年中，《國務院關於加強節能工作的決定》出臺，明確提出，要把節能列入各級政府重要議事日程。對未進行節能審查或未能通過節能審查的項目一律不得審批、核準，以從源頭杜絕能源浪費。

    為抑制高耗能產業盲目發展，從今年１０月１日起，國家對差別電價政策進行了進一步完善：淘汰類企業工業用電每千瓦時加價１角錢，限制類企業加價３分錢，同時，對企業自備電廠實行收費政策。

    為進一步明確節能責任，國家把“十一五”節能降耗指標分解到各地，實行計劃管理。２０１０年吉林單位ＧＤＰ能耗要比２００５年下降３０％，山西、內蒙古要下降２５％，山東下降２２％，雲南、青海下降１７％，廣東、福建下降１６％，廣西下降１５％，海南和西藏下降１２％，其他省份降幅均為２０％。

    為推進節約型汽車社會建設，１１月３日，我國政府首次公佈汽車油耗數據。３４個企業４０９個車型的油耗詳細數據公佈在發展改革委網站上。

    在環境保護方面，“失之以軟、失之以寬”的局面今年以來得到明顯改觀。國家環保總局兩次對污染企業進行掛牌督辦。２月７日，環保總局對１１家布設在江河水邊的高污染企業實施掛牌督辦，對１０個投資約２９０億元違反 “三同時”制度的建設項目予以查處；９月１日，環保總局公佈了第二批６起環境違法案件，同時通報環保專項行動進展、第一批掛牌督辦４起環境違法案件的查處結果。

    對歷史遺留下來的礦山環境治理問題，中央財政今年投入７億多元加快治理步伐。煤炭資源有償使用改革試點１０月起在山西等８省（區）推進，試點省（區）煤礦企業將依據礦井服務年限或剩餘服務年限，按煤炭銷售收入一定比例，分年預提礦山環境治理恢復保證金，並列入成本。

    在資源節約和環境友好型社會建設取得新進展的同時，一些地方仍在一味追求ＧＤＰ增長，一些行業仍在盲目擴張，經濟結構調整和經濟增長方式轉變需要進一步鞏固和發展。

    當前經濟社會發展中，資源、環境矛盾和壓力仍然很大。統計顯示，前三季度，我國煤炭和電力的產量分別同比增長１１.７％和１２.９％，均高於１０.７％的ＧＤＰ增速；工業企業主要污染物排放量繼續攀升。

    面對經濟社會發展日益突出的資源、環境瓶頸制約，面對實現科學發展、構建和諧社會的迫切要求，資源節約和環境保護不是權益之計，而是基本國策；不僅是當前經濟社會發展中的突出任務，更是現代化建設的長遠目標。“十一五”節能降耗減排的任務必須完成，建設資源節約型和環境友好型社會任重道遠。