國家發改委主任馬凱回答中外記者提問。中新社發 毛建軍 攝

　　中新網3月7日電 今天下午，人民大會堂一樓新聞發佈廳舉行記者招待會，國家發展和改革委員會主任馬凱在招待會上談到收入差距時說，中國的收入差距有擴大趨勢，要靠發展、改革和調節解決這個問題，要提高低收入，擴大中等收入，調節高收入，保護合法收入，取締非法收入。

　　馬凱首先肯定，經過改革開放，隨著經濟的發展，從總體上看，人民群眾的收入水準都是在提高的。縱向比，就是自己和自己比，生活都是有明顯改善的。2006年和1978年比，城鎮居民可支配收入由343元提高到11759元。農民人均純收入由134元提高到3587元，扣除物價因素以後，二者平均每年都增長6.7%。

　　但他也指出，在總體收入水準提高和生活改善的同時，確實有快有慢。城鄉之間、不同地區之間、不同階層之間的差距在拉大，有的甚至還比較嚴重。這個問題如果任其發展下去，將影響生產力的發展，影響社會的安定。

　　馬凱分析認為，造成收入差距擴大的原因是多方面的，有歷史的原因，也與中國是一個生產力落後的二元經濟結構的國家有關；也有自然地理條件的差別，比如上海和青海，地理條件、位置就是不一樣；也有體制方面的原因，現在收入分配製度還不完善；也有調節不力的問題，有非法收入、灰色收入還存在，收入秩序存在一些混亂的問題。當然也有階段性、過程性的因素，國際經驗也表明，在工業化、城鎮化加快的某一個歷史階段，往往出現收入差距擴大這樣一個過程。

　　馬凱說，這種收入差距的性質是在共同富裕道路上的差距，是前進中的問題，是成長中的煩惱。

　　他介紹說，為了縮小西部地區和東部地區的差距，實施了西部大開發戰略。西部大開發戰略實施以來，國債和中央預算內投資總額達到了4600億，中央專項和一般的轉移支付要超過5000億元，再加上鐵路、公路等專項建設基金投入到西部地區，總計要超過12000億人民幣，都起了很大的作用。為了解決低收入困難群體的生產生活問題，建立了城鄉最低生活保障制度，當然城市已經建立了，農村去年有25個省市已經建立，今年全部鋪開。同時實行最低工資制度。為了調節過高收入，加大了個人所得稅的徵收力度。去年全年徵收了2400多億，是2000年的3.7倍。

　　馬凱指出，要真正緩解和解決這個問題，還要經過長期努力，根本是三條：第一，靠發展。全面貫徹科學發展觀，實現又好又快的發展，把國民經濟蛋糕做大，做大才能切好。

　　第二，靠改革。深化包括收入分配體制在內的諸多改革，其中最重要的是要完善以按勞分配為主、多種分配方式並存的分配製度，同時要創造一個機會平等、規則平等、過程平等的體制機制環境。有時候機會公平比分配結果公平更為重要、更為根本。

　　第三，靠調節。就是要提高低收入，擴大中等收入，調節高收入，保護合法收入，取締非法收入。