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新華網北京３月９日電（記者胡梅娟、翟偉、劉雲伶）政府工作報告提出，今年要把節能降耗、保護環境等作為轉變經濟增長方式的突破口和重要抓手。一組數字令人警醒：目前流經城市的河段９０％受到嚴重污染；全國尚有３.６億農村人口喝不上符合標準的飲用水。
“目前拉動ＧＤＰ的許多動力來自高耗能、高污染企業。”全國政協委員周紹熹認為，以造紙企業、化工建材、冶金等行業為主，使得全國範圍內污染排放和資源開發都超過了環境承載能力。中國工程院院士殷瑞鈺說，如果不採取有效措施，堅決抑制不惜犧牲環境追求發展速度的“黑色ＧＤＰ崇拜”，要實現約束性指標難度很大，綠色ＧＤＰ也只能成為空話。代表委員們認為，不認清環境保護的重要性並緊急行動起來，我國經濟的持續發展將受到嚴重影響。在這個問題上，沒有退路。
“硬性指標如果失去約束力，就將導致環境惡化事件次數增多，百姓生活品質也會越來越受到影響。”樊紀亨代表說。近年來，治理的速度遠遠趕不上環境被污染的速度，使得國家環保部門出臺區域限批政策，嚴管“耗能高手”、“污染黑手”。
“該剎車時絕不能猶豫，更不能暗地裏踩油門，否則遲早出危險。”孫兆學代表說。
國家環保總局副局長潘岳說，“區域限批”是環保部門成立近３０年來首次啟用的行政懲罰手段。限批只是手段，落實科學發展觀，確保中央政令暢通，促進傳統產業升級，實現又好又快的可持續發展，才是真正的目的。
山西呂梁市委書記聶春玉表示，地方應正確對待“區域限批”措施，處理好環保違法建設項目，開展排污大檢查，對重點縣市、重點行業和區域進行重點整治，不能再為經濟的增長付出更多的環境代價。
代表委員和有關人士建議加強部門間的協調配合，形成監管合力，堅決懲處各種違法違規行為。周紹熹委員說，必須儘快轉變地方官員的經濟發展觀念，設計出合理的政績考核體系，把能源消耗、環境保護、群眾滿意度等都列為對地方官員政績考核的重要評價項目。只有把減排指標列為幹部考核的“硬”標準，地方的政府“政績觀”才能發生變化。
沈東海代表說，要強化環保問責機制加大處罰力度。只有當地方官員的職務因環保問題被拿掉的時候，為高能耗和污染者“撐腰”的“土政策”、“保護傘”才可能消失。
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