新華網北京３月９日電（記者趙博 周婷玉 高風）正在出席兩會的全國人大代表和政協委員們說，中國將啟動新的醫療衛生體制改革，扭轉之前屢遭詬病的市場化改革導向，突出醫療機構的公共品公益特性，追求惠及全民的“公平的醫療衛生保健”。

    他們說，與之前“市場化色彩濃厚”的醫療改革相比，中國政府正力圖推行的新的醫療改革，更加著重關注９億農民及成千上萬的城市中低收入者和非就業人員的利益，政府通過投入鉅額財政資金，努力彌和醫療保障方面日益凸顯的城鄉差距和貧富差距。

    國務院已責成國家發改委和衛生部牽頭成立了“深化醫藥衛生體制改革部際協調小組”，專門負責新醫改政策方案的制定。

    全國政協委員、衛生部長高強說：“醫療體制改革的目的就是要讓公立醫院回歸公益性。”

    而另據中國衛生部有關負責人在兩會期間透露，新的醫療衛生體制改革的重要內容之一——新醫保政策方案今年就會出臺。

    根據今年的政府工作報告，今年新型農村合作醫療制度試點範圍將擴大到全國８０％以上的縣（市、區）；加快建設以社區為基礎的新型城市衛生服務體系；啟動以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險試點，政府對困難群眾給予必要的資助；做好重大傳染病防治工作，擴大國家免疫規劃範圍和免費救治病種。

    目前，中國８０％的醫療資源集中在大城市，其中８０％又集中在大醫院，基層醫療機構資源匱乏、技術薄弱、設備陳舊。

    全國政協委員、衛生部原副部長朱慶生說：“新的醫療改革將促進建立覆蓋全民的基本醫療保障制度，貫穿始終的核心理念就是‘醫療公平’。”

    上世紀５０年代開始，針對工人、幹部、農民三種不同身份，中國分別建立了城鄉有別的三种醫療保障體系。上世紀末，旨在通過“市場化”解決更多人看病問題的醫療衛生體制改革啟動，但因具體操作措施失之偏頗，同時礙于政府財力等客觀條件所限，最終被指責為“基本失敗”。

    全國政協委員、中國醫學科學院阜外醫院教授高潤霖說：“政府對醫院的補貼僅佔醫院財政收入的５％左右，９５％的收入要靠醫院經營，非盈利性的公立醫院被推向市場按商業模式經營，群眾看病越來越難、越來越貴。”據調查，前兩年，因“看病難”“看病貴”，中國醫院的就診人數持續下降，一些人“因病致貧”“因病返貧”。

    浙江的全國人大代表夏士林說，由於存在明顯缺陷，中國醫療衛生體制期待再一次變革。

    全國政協委員、中國疾病預防控制中心首席專家邵一鳴說：“實際上，醫療衛生保障要靠國家財政大量投入和嚴格的管理，確保公立醫療機構公益性的公共品特徵。”世界上無論發達國家還是發展中國家，都把衛生列入國家財政支出的重要科目。發達國家的醫衛開支均佔ＧＤＰ１０％以上，巴西是７．９％，印度是６．１％，尚比亞是５．８％，而中國只佔２．７％。江西的全國人大代表周麗珍說，居民個人醫療衛生支出所佔比例過大是“看病難”“看病貴”的重要原因。根據提請本次人大會議審查的財政預算報告，２００７年，中央財政安排醫療衛生支出３１２．７６億元，同比增長８６．８％。

    朱慶生說：“中國經濟實力和財政收入的迅速增長，為推行新的醫療改革提供了重要的資金保證，然而，真正讓１３億人都能充分享受充分的醫療保健，還不是短期內就能做到的。”