民生·亮點
教育：今年要在全國農村全部免除義務教育階段的學雜費。
從今年新學年開始，在普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校建立健全國家獎學金、助學金制度，在教育部直屬師範大學實行師範生免費教育。
醫療衛生：新型農村合作醫療制度試點範圍，今年擴大到全國80％以上的縣（市、區）；啟動以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險試點，政府對困難群眾給予必要的資助。
住房：重點發展面向廣大人民群眾的普通商品住房。建立健全廉租房制度。
社會保障：今年要在全國範圍建立農村最低生活保障制度。健全城市居民最低生活保障制度。
一份心繫民生的總理報告，今天再次打動所有傾聽者。
上午9時，面向近3000名全國人大代表、電視機前的億萬人民，溫家寶總理代表本屆政府作政府工作報告。
國務院研究室資訊研究司有關負責人向東博士5日接受本報記者專訪，對政府工作報告進行解讀。
他說，今年的政府工作報告從框架結構、重點內容到表述形式和行文風格都有新的特點，報告通篇貫穿了落實科學發展觀和構建和諧社會的主線，充分體現了解決國民經濟和社會發展全局性的重大問題，又好又快發展經濟，加快構建和諧社會，積極推進改革開放的工作部署。“報告中，最突出、最鮮明的亮點是關注民生，可謂‘民生字字重千鈞’。”向東博士說。
老百姓關心的民生問題報告中都提到了
教育、醫療衛生、“三農”、住房和就業……每一項百姓關心和呼籲的熱點民生問題，在溫總理的工作報告中都有回應。
“更加重視社會發展和改善民生。”報告中，溫總理的話語鏗鏘有力。
向東說，對於與百姓生活息息相關的民生問題，報告用了較長篇幅，作了非常清晰的闡述。關注民生、保障民生、改善民生，積極解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，旨在讓廣大城鄉群眾都能享受到改革發展帶給人們的實實在在的利益，這是人民政府的基本職責。
2007年1月15日，溫總理出訪菲律賓。在阿羅約總統舉行的歡迎宴會上，菲律賓財政部部長問：“中國的財政增長這麼快，錢怎麼花？”
溫總理說：“第一位是改善民生，第二件事情，就是加快基礎設施建設。”
在溫總理所言改善民生的大事中，堅持促進教育事業發展被放在優先位置，一項項措施相繼出臺：“兩免一補”政策得到落實，西部地區“兩基”攻堅取得重要進展，職業教育和高等教育達到新的水準。
“在全國農村全部免除義務教育階段的學雜費，將使農村1．5億中小學生家庭普遍減輕經濟負擔，繼續對農村貧困家庭學生免費提供教科書並補助寄宿生活費，是我國教育發展史上具有里程碑意義的大事。”向東說。
尤其引人注目的是，今年的政府工作報告宣佈了兩項重大政策：從今年新學年開始，在普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校建立健全國家獎學金、助學金制度，進一步落實國家助學貸款政策，使困難家庭的學生能夠上得起學、接收職業教育。同時，還將在教育部直屬師範大學實行師範生免費教育。
為此，中央財政的支出將由上年18億元增加到95億元，明年將安排200億元。
“教育投入力度逐年加大，每年都上一個新臺階，體現了本屆政府成立以來，優先發展教育和促進教育公平這一清晰的執政理念。”向東說。
老百姓看病難、看病貴，時時牽動著政府的心。
加快衛生事業改革發展，成為溫總理工作報告中的又一個亮點：建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，積極推行新型農村合作醫療制度，試點範圍今年要擴大到全國80％以上的縣（市、區）；啟動以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險試點，政府對困難群眾給予必要的資助等等。
“這樣，從鄉村、縣市到城鎮，一個覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度的建立，將極大緩解老百姓看病難、看病貴的問題。”向東說。
對於廣大農民來說，今天最令人興奮的消息莫過於溫總理報告中傳遞出來的“今年國家要在全國範圍內建立農村最低生活保障制度”。
“全國城鄉最低生活保障制度的建立，特別是農村低保從無到有，使得人人有保障，對於促進社會公平、構建和諧社會具有重大而深遠的意義。”向東說，“這是加強‘三農’工作、構建和諧社會的又一重大舉措。”
房價為何居高不下、住房條件如何改善、找工作何時不再難？這一個個問號都在溫總理的心中裝著，他說要讓百姓“不僅安居，還得樂業，安居樂業才能和諧。”
在政府工作報告中，溫總理用相當的篇幅對房地產、就業問題進行了全面闡述，提出“發展節能省地環保型建築，形成具有中國特點的住房建設和消費模式”，強調房地產業應重點發展面向廣大人民群眾的普通商品住房。
“特別是，報告把關心和幫助解決低收入家庭住房問題，建立健全廉租房制度，加強就業和社會保障，當作政府的重要職責。”向東說。
全國人大代表馬麗感觸頗深：“溫總理的報告，對一系列關係到老百姓生活的民生問題安排得如此細緻入微，真正體現了情為民係、利為民謀、權為民用，令人感慨。”
報告首次直面節能減排兩大指標紅燈
“十一五”規劃綱要提出“十一五”期間我國單位GDP能耗要降低20％左右、主要污染物排放總量要減少10％的約束性指標，但去年節能減排兩大指標最終仍亮紅燈。
對這個引起各界廣泛關注的問題，溫總理沒有回避，如實報告了2006年節能減排進展情況，面向代表委員、也是向廣大人民群眾進行了理性、科學的闡釋；同時更加強調，“十一五”規劃提出這兩個約束性目標是一件十分嚴肅的事情，不能改變，必須堅定不移地去實現。
報告中提出國務院以後每年都要向全國人大報告節能減排進展情況，並在“十一五”期末報告5年這兩個指標的總體完成情況。
“這種要求既是自覺接受人大監督，也是科學發展的體現，引導地方官員樹立正確的政績觀。”向東說，“同時我們不宜簡單地將一個5年的指標平均分攤到每年，這是不科學的。”
這種貫徹科學發展觀的清晰思路，同樣體現在強調經濟“又好又快”發展上。
“努力實現經濟又好又快發展”，溫總理工作報告中這句話令人耳目一新。
向東說，過去一個較長的時期，一直把實現經濟又快又好發展作為重要的工作方針。去年底，中央經濟工作會議明確提出了實現經濟又好又快發展。從“又快又好”到“又好又快”，調整了“好”和“快”的位置，強調了“好”。
“一字之調，內涵豐富，意義重大。”向東闡釋道：“又好又快”是一個有機統一的整體，既要求保持經濟平穩較快增長，更要求把“好”放在首位，堅持好中求快。
“好”的內涵要求我們必須努力使經濟長期保持較快的發展速度，但這個速度應當是經濟結構比較合理、經濟效益比較好、資源消耗比較少和生態環境得到保護的速度，是經濟素質不斷提高、有後勁、能夠持續發展的速度；是重大關係比較協調、人民得到實惠比較多、社會全面進步的速度。
“這種轉變是以科學發展觀為指導對發展內涵認識的深化，是對我國經濟社會發展新形勢及對新階段經濟發展規律認識的深化，也是經濟建設指導思想的重要轉變。”他強調。
傾聽民聲會聚民意
民生背後是民聲、民意。政府工作報告起草過程是不斷傾聽民聲、會聚民意的過程。
“溫總理經常說，文風就是作風問題，是對待人民的態度問題。”向東說，報告形成過程的一個重要特點，是更加注重走群眾路線，廣泛聽取各方面意見，很多意見在報告修改時被採納和吸收。
1月30日至2月8日，溫家寶總理在中南海連續5次召開座談會，聽取社會各界的意見和建議，工人、大學研究生、農民、計程車司機、下崗創業工人、鄉村醫生、農技推廣員、派出所民警、銀行職員等一批來自基層的群眾，第一次走進中南海，用最質樸的語言表達內心的感受，述說自己生活的變遷。
“讓所有孩子都能上得起學，都能上好學。”總理報告中這句話，樊書生聽來尤其感動。
2月6日，北京住總集團第六公司砌築工樊書生走進中南海與溫總理面對面，總理問他：你在城裏打工還有什麼難處？
這位來自河南省內黃縣、在北京建築業打了十幾年工的農民直言：現在孩子有學上了，還希望能上個好學校。
“上得起學、上好學”，總理報告中的這句話回應了一個普通農民工的心聲。
向東注意到，總理報告中引用數據達120處之多，這在以往的報告中是不多見的。報告注重用事實和數據說話，沒有空泛的議論，對待問題和不足，不掩飾、不回避，文風樸實。
“這也是溫總理要求每一位政府工作人員善始善終、恪盡職守的體現。”向東說，鋻於今年是本屆政府任期的最後一年，溫總理報告在總結去年工作和部署今年任務上，注意體現本屆政府工作的連續性，同前4年政府提出的任務相銜接，顯示了對國家、對人民高度負責的精神。
在近兩個半小時的報告中，溫家寶總理始終保持了高昂的熱情。
這一刻，全世界、全中國都傾聽到了這位大國總理的莊嚴承諾：“本屆政府將恪盡職守，積極進取，毫不懈怠，努力把各項工作做得更好，向人民交出滿意答卷。”（崔麗 李健）
來源：中國青年報
轉自新華網
