與自由市場中的商家不同，鐵路是花納稅人的錢所經營的事業，其價格的確定當然要聽聽納稅人的意見
面對中國鐵路運輸難這一老大難問題，鐵道部正在積極尋求解決措施，中國鐵路第六次大提速在即，即可以作為證明。對此我們表示讚賞。然而，“D”字頭動車組列車車票票價較高，為人們所詬病。時速200公里及以上動車組列車（D字頭）車票價格平均比直達列車高出一倍多，導致北京、上海售票並不火爆，除了部分火車票收藏者外，只有少數旅客詢問。（據《北京青年報》、《上海青年報》）面對公眾的冷淡，鐵道部新聞發言人近日表示，按照“提速不提價”的原則，鐵路部門這次實行的票價是根據發改委1997年的軟座票價定的。時速為200公里及以上動車組的票價比其他列車貴一些，與動車組本身的技術含量高、投入成本大、時速快、服務優質等因素有關，鐵道部將根據市場規律，考慮今後票價的下浮問題。（4月17日《新京報》）然而，1997年的相關票價政策具體是什麼、適用範圍是什麼、動車組列車的運營成本是多少、利潤多少，沒有權威部門的發佈或公示，公眾無從得知。
一個利國利民的措施為什麼得不到公眾的理解？其實，其中的一個癥結在於鐵路與消費者二者之間還存在資訊不對稱，鐵道部有高定價的理由，但消費者並不清楚其運營成本，自然很難買賬；消費者有其複雜情況及要求，但卻苦於沒有渠道表達。在公共生活中，消除這種資訊不對稱的有效方式則在於聽證。然而，遺憾的是，此次“D”字頭動車組列車車票價格制定未經過聽證。
那麼，鐵路運輸價格是否需要聽證呢？依照《價格法》第23條規定，制定關係群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證制度。顯然，鐵路運輸價格應當位列其中的。但是，除針對春運票價上浮之外，我國鐵路運輸價格制定前很少舉行過聽證會，而對於每次開行新型列車，比如T字頭的特快、Z字頭的直達車，並沒有票價資訊的聽證或者其他公開形式的意見徵求，常常是直接定價，消費者被動接受。法律明明白白的規定，事情卻糊裏糊塗進行，看來法律並沒有成為我們“流淌在血管裏的血”。正是從這個角度說，我們很有必要對鐵路運輸價格為什麼要進行聽證“理論”一番。
在市場經濟中，一個商家如何對自己的產品定價，這是其自由，自有價值規律、供求關係進行調節。但是，對於公用企業、事業，則不存在這種自由，不能任由其自定其價。因為這不僅僅關係著千家萬戶的利益，而且由於其所具有的壟斷性，在逐利動機支配下，會憑藉壟斷地位獲取不正當利益。
具體而言，鐵道部享受的是國家財政撥款，財政撥款的錢來自於納稅人所交稅款；其所修建鐵路的資金大多是鐵路建設基金，同樣是財政撥款，也是全體納稅人的錢。花納稅人的錢所經營的事業，其價格的確定當然要聽聽納稅人的意見。這就是公用企業、事業與納稅人之間的特殊關係，也是公用、公益事業價格聽證的內在機理。
我們應該再次牢記這樣一個常識，公用企業、事業的價格要進行聽證，徵求民眾意見，這不是權利，而是義務。(張樹義 中國政法大學教授）
來源：
新京報 轉自新華網
