|
本報記者 滕曉萌
“中美五月紙上對話”系列之五
·編者按·
為實現他們在SED上敦促中國進一步開放金融市場的目標。5月8日，美國8個最有影響力的金融服務貿易團體(美國銀行聯盟、美國保險聯盟以及金融服務論壇等)聯合起來，接觸中國聯盟(The
Engage China coalition)正式成立。他們的口號是“中國的發展，美國的機遇”。
此前美國一直敦促中國加快金融開放，保爾森更是為此奔走不停。23日，SED第二輪在美舉行，本版特邀中美各一位權威人士就此溝通，是為中美五月紙上對話之五。
美國財政部長保爾森不得不接受的事實是，中美戰略經濟對話僅在第二屆，就可能由雙方高官溫和地就長期話題閉門交換意見，演變為一場為解決短期爭端的討價還價。
5月22日-23日，第二屆中美戰略經濟對話將在華盛頓舉行。過去一個月裏，大批美國企業、團體和公關公司加大了對美國政府和國會的攻勢，目的只有一個：保證自己關心的話題能出現在中美高官的會議桌上，尤其是出現在美方對中方提出的要求列表中。
儘管中國採購團5月在美國已經簽下超過250億美元的大單，但仍不足以取悅所有美國政治勢力。一位中國官員透露，中美可能在知識產權、航空開放，甚至美國企業最關心的金融服務業開放方面，達成一些協議。
利益團體爭相遊說
中國美國商會主席James Zimmerman在5月上旬帶領一個13人的代表團，赴華盛頓進行該商會的“敲門之旅”(doorknock
visit)，見到了幾乎所有想見到的國會議員，以及財政部、商務部的政府官員。
“對於在中國投資的美國公司來說，人民幣匯率並不是最核心的議題。”Zimmerman告訴本報記者：“我們希望中國能夠放寬在電信、金融服務、牛肉和醫療裝置上的市場準入。”
這是美國商界，尤其是跨國大企業的標準看法。幾個月來，包括花旗、JP摩根在內的投資銀行也希望美國政府進一步敦促中國開放金融服務業。美國政府也逐漸相信，要求中國開放更多市場，也許比要求中國讓人民幣匯率自由浮動更具有可操作性。美國商務部副部長雷文凱此前對本報記者表示，這將成為他的主要工作。
但大企業並不能代表美國經濟的全部。自從中美貿易逆差提上日程，全美製造業協會就成為對華經濟關係中勢力最大的一支遊說力量。“5月8日，我們見了保爾森財長、商務部長古鐵雷斯和貿易代表施瓦布。”該協會媒體總監J.P.
Fielder告訴本報記者，認為中國人民幣升值太慢了。
華盛頓的另外一個熱門人物是農業部長約翰斯，他將和中國官員討論農村發展和再生能源的利用。但是多個農業團體都要求他將中美農產品(
21.90,0.00,0.00%)貿易列上議程，包括修改中國目前的質檢標準，讓更多的美國食品進入中國市場。
中國政府探底美國國會
Zimmerman回到北京的第三天，中國外交部部長助理何亞非就找到了他。何亞非正在參與安排吳儀副總理在華盛頓的行程，他想知道：“現在美國國會的氣氛怎麼樣？”
目前中美經濟關係承受的主要壓力來自美國國會，國會已經準備了多個關於中美貿易關係的議案。其中，被公認為最有可能通過、也是最危險的議案來自眾議員英格利希(Phil.
English)，這一議案要求允許政府對非市場經濟國家徵收反補貼稅。
5月18日，參議院財政委員會致信副總理吳儀，希望中美高官在戰略經濟對話中討論貿易問題，並希望中國在人民幣升值、金融服務業準入、知識產權保護、取消對牛肉和環境產品的貿易壁壘上做出讓步。這個委員會的兩位主席，鮑卡斯(Max
Baucus)和格拉斯利(Charles Grassley)也在籌備起草一個關於中國貿易的議案。
但是Zimmerman卻建議何亞非“不必對那些議案那麼關注”。“美國立法程式與中國不同，國會每年都提出大批議案，但只有相當少的一部分最終成為法律。”Zimmerman說，他與國會議員們交談時，感受到的氣氛是樂觀的。
中國政府想了解美國國會局勢的其中一個原因，是為吳儀在國會的演講做準備。Zimmerman甚至建議何亞非安排吳儀接受美國“新聞女王”芭芭拉·沃特斯的專訪，“兩個女人的對話，將吸引4000多萬觀眾，這是一個很好的機會”。
中美兩國準備協議
中國政府已決定用更實際的辦法來緩和美國國會的壓力。5月23日，幾十家中國公司組成的隊伍抵達鮑卡斯的地盤：蒙大拿州最大的城市Billings，計劃採購一些農產品和食品，這是中國政府專門應這位在貿易事務上有很大發言權的參議員的要求派出的隊伍。
一系列可能被用來作為雙方成果的協議也在最後準備中。美國財政部表示，正在努力促使中國將外資對中國商業銀行的股份持有數從最高25%提到49%，並放寬部分證券公司的33%外資持股限制。
儘管5月18日中國央行表示將擴大美元/人民幣匯率日交易區間，被市場視為對美國發出的一個外交信號，但是據本報記者了解，人民幣匯率問題不會被列為本次對話的主要議題單獨提出。
在航空方面，兩國政府會簽署一個相互加大開放航空市場的協議，包括西雅圖在內的多個城市一直都在爭取被列入兩國允許直航的名單中。
至於美國商界和國會關心的美國牛肉出口問題，目前不清楚中美準備以何種方式來解決。去年4月，吳儀在中美商貿聯委會上宣佈恢復進口美國牛肉。但此後美國農業部和中國質檢部門溝通無果，按照中國質檢總局提出的標準，美國牛肉無法重返中國市場。
另一個將公佈的協議來自海關，雙方將簽署一個阻止中國侵權商品進入美國的協議。一位中國官員透露，在美國將中國知識產權保護問題訴諸WTO後，中國一度考慮取消這個協議。但中國為了維持兩國友好關係，在美方承諾做出讓步的情況下，回到了談判桌。
來源: 21世紀經濟報道
轉自新浪
| 
熱點新聞排行
頻道特別推薦
新聞圖片