八國集團的來龍去脈

    新華網2004年５月３０日消息八國集團峰會將於6月２日至３日在法國東部小城埃維昂舉行。八國集團峰會官方網站日前介紹了八國集團的歷史和現狀：　

    一、八國集團是何時、由誰發起成立的？　

    １９７５年，當時的法國總統德斯坦邀請德國、美國、日本、英國和義大利領導人到巴黎郊區的朗布依埃城堡開會。按照法國總統的設想，這是一次小型委員會的非正式會晤，目的是討論當時正受石油危機影響的世界經濟。參加會議的領導人一致決定這一會議將每年舉行，並邀請加拿大與會。這樣１９７６年便形成了七國集團。１９９８年的伯明翰峰會上俄羅斯正式加入，從而形成了八國集團。

    二、八國集團的組成情況如何，為什麼是８個而不是更多或更少？　

    八國集團的成員國包括德國、加拿大、美國、法國、義大利、日本、英國和俄羅斯。歐盟也派歐盟輪值主席國和歐盟委員會主席參加八國集團的會議。八國集團向其他國家長期開放尚未提到議事日程。不過，自１９９６年起八國集團的成員加強了與其他國家、國家集團或機構，尤其是南方國家的對話。一些國家被邀請出席會議，如卡納納斯基斯峰會期間一些非洲國家應邀出席有關“非洲發展新夥伴計劃”的會議。　

    三、八國集團有什麼作用？　

    有人認為八國集團什麼事都能管，也有人認為正由於八國集團管得太寬，因此它實際上毫無作用，因為它並沒有任何實際的決策權。不過，八國集團的作用是實實在在的，也是十分重要的。它首先具有強大的協調和促進功能，尤其是在經濟領域。另外，八國集團成員國之間的默契是許多國際機構正常運作的必要條件。　

    四、八國集團是如何運作的？　

    八國集團既不是一個機構，也不是一個國際組織。它不具備法人資格，也沒有常設秘書處。它不能採取任何強制性的措施。因此，它不會與聯合國、世貿組織或其他國際金融機構產生競爭關係。這是一個工業化國家的俱樂部，它通過定期的會晤與磋商，協調各國對國際政治和經濟問題的看法和立場。八國集團部長級會議或國家元首及政府首腦峰會後發表的公報正是為了表明這種團結一致的決心，以及八國集團願意作出的政治或金融承諾。　

    五、法國是如何準備２００３年峰會的？　

    首先，法國將繼續推進卡納納斯基斯峰會期間所確定的一些工作方向，如非洲問題、反恐鬥爭以及防止大規模殺傷性武器的擴散等。此外，它還希望把自來水的普及以及可持續發展納入２００３年峰會的主題。從行政方面看，峰會的籌備工作主要落在了總統的外交顧問，即“夏爾巴（嚮導）”的身上。當然，他還有許多副手，包括一名負責金融事務的“金融副夏爾巴”，由經濟、財政和工業部國際和歐洲事務司司長擔任；一名“外交副夏爾巴”，由外交部經濟和金融司司長擔任。他們的任務是協調一切與峰會有關的事務。　

    六、什麼是“夏爾巴（嚮導）”？誰是法國的“夏爾巴”？　

    八國集團的峰會需要一年時間的精心籌備。各國派出的參加這類籌備會議的人就叫“夏爾巴”（“夏爾巴”原意是喜馬拉雅山一帶為登山者擔任嚮導或腳夫的一個少數民族）。他們還負責執行峰會上所作出的相關決議。法國的“夏爾巴”是總統的外交顧問莫裏斯?古爾多─蒙塔涅。　

    七、八國集團與七國集團有什麼區別，俄羅斯的地位如何？　

    隨著１９９７年俄羅斯的到來，七國集團變成了八國集團，但當時有些會議還是在七國間進行的。２００１年前，八國集團的峰會都發表兩套不同的文件：一份是涉及所有經濟和金融問題的八國集團公報；另一份是只針對國際金融問題的七國集團宣言。卡納納斯基斯峰會決定，俄羅斯有資格擔任八國集團的輪值主席國，並將是２００６年八國集團峰會的東道主。這一決定是俄羅斯近年來經濟自由化和政治民主化的結果。　

    八、八國集團會不會威脅到聯合國、國際貨幣基金組織或世界銀行的作用？　

    八國集團只是一個工業化國家間協商和討論的非正式俱樂部。它不具備法人資格，也沒有常設的秘書處。它不能採取任何強制性的措施，不會對任何國際機構構成威脅。相反，以協調和推進工業化國家關係為己任的八國集團會推動國際社會走向良性迴圈。　

    九、八國集團是不是對窮國無動於衷？　

    八國集團所關注的不僅是成員國的經濟形勢以及自身所面臨的問題，多年來它一直關心發展中國家所面臨的一些困難。例如，１９９６年的里昂峰會上提出了“最窮國家債務減免計劃”，４０多個國家有望從中受益。１９９９年的科隆峰會對這一計劃進行了修改，以便加快落實。２００１年熱那亞峰會上提出建立“世界衛生基金”，以幫助窮國對付艾滋病、瘧疾和結核病這三大疾病。今年的峰會，將沿襲２００２年卡納納斯基斯峰會所確立的方針，通過一項有關“非洲發展新夥伴計劃”的行動計劃。　

    十、八國集團是不是世界的“督政府”？　

    八國集團有時會被認為是世界的“督政府”。實際情況並非如此。八國集團是一個不能採取任何強制措施的非正式機構：它所能約束的只有其成員國。它存在的第一個理由就是要避免政治和經濟不和，因為這不僅對八國集團本身不利，而且也對整個世界不利。它的協調能力和推動能力根本無法和聯合國、世貿組織或其他國際金融機構相提並論。八國集團只是全球眾多協商機構中的一個。　

    十一、八國集團為什麼會受到批評？它注意到這些批評了嗎？　

    八國集團有時受到十分嚴厲的批評，如２００１年熱那亞峰會期間的示威遊行。這些批評後面所隱藏的實際上是一個如何對全球化進行調節的問題。八國集團處在問題的核心，因為它是試圖對全球化進程進行調節的機構之一。有人批評八國集團不合時宜；也有人批評說，這個富國集團在未得到國際組織（聯合國）授權的情況下便聚集在了一起，本身就說明八國集團想成為世界的“督政府”。　

    八國集團不僅無意取代任何國際組織，而且事實已經證明它是一個有效的協調機構。在全球化進程的調節方面，佔全球國民生產總值６０％的八國集團自然肩負著特殊的責任。　

    八國集團正在重新思考其運作方式。有人建議回到最初的“朗布依埃精神”，即縮小會議規模和議題。在上屆卡納納斯基斯峰會上，加拿大政府已經選擇了這一方向。在本次埃維昂峰會的籌備過程中也充分考慮到了這一問題。此外，八國集團的成員國也越來越意識到了加強與其他國家、國家集團或機構，尤其是南方國家對話的必要性。今後，這些國家的代表將被邀請到八國集團的峰會上來。