數字可以更好說明事實：

    去年，城鄉居民人均可支配收入分別由5年前的7703元、2476元增加到13786元、4140元；農村居民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別實際增長9.5%和12.2%……

    全國兩會上，許多代表委員深有感觸地說到，過去5年是人民群眾得到實惠最多的5年。一些備受關注的民生問題得到了解決，一些得到了緩解，還有一些則正在解決之中。

    兩會閉幕在即，《政府工作報告》中提出的許多民生新舉措，又將很快得到貫徹落實。代表委員們表示：保障和改善民生，是改革發展的出發點和落腳點；要在經濟發展的基礎上努力保障和改善民生，讓人民生活更美好、社會更和諧。

    只有發展，

    才能改善民生

    改革開放30年來，我國2億人口擺脫貧困，人民群眾物質文化生活普遍得到提高。這些年來，國家又相繼免除了農業稅、全面實現了農村免費義務教育……許多代表委員對此觀點一致：正是有了國家的發展，這些長期以來困擾群眾的民生問題才能得到逐一解決。“發展是解決民生問題的根本出路。”

    “以發展的眼光看待民生問題，就要以不停頓的發展作保障。”一些上海代表談到，隨著經濟和社會的發展，民生的內涵越來越豐富，外延也越來越廣闊。過去，“4050”再就業、幫困送溫暖等是百姓的主要“三最”問題，如今人們更關注“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”等新問題。這些新問題的解決，同樣也必須緊緊依靠發展。

    代表委員們指出，發展本身就蘊含著經濟發展和社會發展雙重含義。更加注重社會建設，解決醫療、教育等民生問題，本身就是社會發展的題中之義。朱國萍代表說，在發展的基礎上努力保障和改善民生，是保持社會和諧穩定的根本之策。

    解決民生問題，不僅僅是簡單意義上的改革成果惠及人民、讓群眾得實惠；深究下去，解決民生問題還涉及改革發展能否更好地推進、取得更大的成績。嚴誠忠代表認為，教育公平、農民工素質提高以及城市交通、住房保障等問題，表面看是一般的民生問題，其實這些問題涉及勞動力素質、生活和商務成本等，也是發展問題，因此改善民生不僅能為發展提供良好環境和保障，也能直接促進發展。

    改善民生，要從基本國情出發

    近年來，無論是中央政府還是各級地方政府，都把解決民生問題作為政府的一項重要任務；群眾對民生問題解決的期望值也越來越高。對此，代表委員們認為，解決民生問題，不能當政績工程來做，必須實事求是，因地制宜。

    嚴誠忠代表直言道：“雖然我國總體經濟實力發展很快，但由於人口眾多，人均發展指標仍低於世界平均水準。”按世界銀行相關統計，截至去年初，我國日均消費不足1美元的人口至少有1億；

    65歲以上的老年人口已超過總人口的7%；識字不足1500個的文盲人口還有1億多。“因此，解決民生必須從我國的基本國情出發，而不能脫離實際。”許多代表委員這樣說到。

    一些代表提到，保障和改善民生要堅持盡力而為、量力而行。眼下就能做到的事，要雷厲風行地去做；一時做不到的事也要把實際情況向群眾講清楚，並積極創造條件逐步加以解決。“解決民生難題，要動真格出實招，動真情辦實事。”

    解決民生問題還需要全社會共同參與。代表們認為，在一些發達國家，公共產品供給多元化已成為一種趨勢。因此，政府有必要引導、動員社會力量提供公共服務，部分彌補公共服務供給中的不足，從而加快民生問題的解決，使社會更和諧。

    了解民意，才能科學決策

    今年，政府將繼續在優先發展教育、努力擴大就業、增加城鄉居民收入等民生問題上採取有力措施。代表委員充滿信心地表示：這些政策措施的推出，必將進一步解決一批民生問題。

    “解決民生問題，一定要創新工作思路，拿出治本之策。”王恩多代表的觀點得到一致認同。她舉例說，今年2月CPI同比上漲8.7%，豬肉價格上漲63.4%。如何調控CPI漲幅？有關部門出臺政策不能“頭疼醫頭，腳疼醫腳”，而應追根溯源，發現問題的根本性原因並有針對性地制定政策。“只有花大力氣對問題進行研究分析，才能從源頭上找出解決問題的辦法，讓出臺的各項政策真正起到提升百姓‘幸福感’的作用。”

    解決民生問題，必須深入實際和基層，了解民情民意。只有這樣才能真正從民生需求出發，解決好問題。

    姚建華代表建議，凡是涉及百姓切身利益的民生舉措出臺前，應先公示，讓公眾在充分知情的情況下表達訴求。“要將下基層聽民意納入幹部考核機制，讓善於傾聽民意、善於為民辦事成為一種工作作風。”

    一些代表還談到，民生政策不能成為簡單的“援助”政策或“施恩”政策，應該制定具有激勵作用的政策，鼓勵享受政策的群眾奮發自立。如當前解決就業難問題，可以通過進一步完善創業鼓勵政策，從而鼓勵創業帶動就業。

    “同時，解決民生問題的政策往往涉及多個部門，制定政策時還應加強綜合協調，不能‘單兵突擊’。”不少代表這樣說：“很多問題到了基層往往‘千絲萬縷穿進一個針眼’，因此制定政策應放在大環境下考慮，加強部門之間的統籌。” （記者 陸一波 欒吟之）

轉自新華網