兩會期間,“社會保障”是全國人大代表和政協委員們使用最頻繁的詞彙之一。溫家寶總理在政府工作報告中提出,建立和完善覆蓋城鄉的社會保障體系,讓人民生活無後顧之憂,是全面建設小康社會的一項重大任務。這個正在形成中的廣覆蓋、多層次、統籌城鄉的社會保障體系,為萬眾所矚目。
社保 讓老百姓更幸福了
“以前是‘養兒防老’,現在我靠養老金和醫保卡防老。”剛剛在藥房用醫保卡購到藥品的謝大爺說。70多歲的謝大爺是重慶市沙坪壩區楊公橋社區居民。說起政府工作報告中關於完善社會保障體系的提法,謝大爺高興地表示,“以後養老看病不用愁了。”
40多歲的下崗職工龔登芳在單位破產後選擇買斷工齡,原本繳納的養老、醫療保險一下子中斷了。後來她雖然找到了新工作,但沒有社會保障仍然困擾著她:如果要續保,自己就得全額承擔;要是不續,退休以後怎麼辦呢?從2007年開始,國家實施了對“4050人員”的社會保障優惠政策,“去年我申請後,國家給一部分補貼,減輕了個人的壓力。”龔登芳說,“退休後我也能享受到養老保險,心裏踏實多了。”
除了城市居民的社會保障,重慶市還積極探索在農村實施社會保障制度。從今年年初開始,大渡口區跳蹬鎮敖山村四社的農民劉純陽,就開始享受每月240元養老保險金了。全區像他一樣按月領取保險金的參保農民有2000多人。大渡口區社會保險局局長劉承躍告訴記者,辦理農村社保覆蓋,農民們很支援,大夥都說,社保讓老百姓更幸福了。(通訊員楊怡 記者張國聖)
“聽了溫家寶總理政府工作報告中關於社會保障方面的內容,我們深受鼓舞。我們將進一步提升執行力,擴大社會保障覆蓋面,落實好黨的利民惠民政策。”寧夏勞動和社會保障廳廳長李寧順興奮地向記者談出了心中的感受。據了解,近年來寧夏的社會保障水準不斷提高、覆蓋面不斷加大,其中,企業退休人員的養老金就連續調高了6次。
說起本屆政府在關注民生、提高社保水準上所作的努力,寧夏社會科學院副院長陳通明研究員用“卓有成效”四個字來評價。他告訴記者,他的母親是1979年退休的,當時只有幾十元退休金。前幾年達到600元,現在則漲到970元。陳通明說,社會保障實際上就是社會的安全網,老有所養、病有所醫、失有所助、傷有所補的保障體系免除了百姓的後顧之憂。 (記者 莊電一)
擴大社保覆蓋面,編織社會安全網
廣東省勞動保障廳黨組書記劉友君認為,溫家寶總理的政府工作報告通篇貫穿著以人為本、科學發展、促進和諧的主線。報告提出進一步做好就業、社會保障和農民工工作,這是黨和政府堅持發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民共用執政理念的具體體現。
近年來,廣東緊緊圍繞經濟社會發展大局,著力促就業、抓社保、保權益,僅2007年一年,已幫助100萬農民工實現就業,培訓在崗農民工80萬人,全省參加基本養老、醫療、失業、工傷保險人數均居全國前列。
今後，廣東將圍繞人人學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養的新要求，加快構建勞動保障“五張網”，即：促進社會充分就業網、面向所有勞動者的職業教育培訓網、覆蓋城鄉居民的社會保障網、適應市場經濟條件的勞動關係協調網和勞動者合法權益保護網。(記者張景華、吳春燕 通訊員梁嘉敏)
“聽到溫家寶總理在政府工作報告中提到，建立和完善覆蓋城鄉的社會保障體系，讓人民生活無後顧之憂，我們基層勞動保障戰線上的同志深感責任重大。”青島市嶗山區勞動保障局局長苗蔚說。近年來，嶗山區保障民生、改善民生的一系列措施紛紛出臺，使群眾在社會經濟發展中得到了實惠。去年，該區投入1200萬元促進就業資金，公益性崗位保有量達3000余個。目前，該區已建設了20家農村社區勞動保障服務站，將就業網路系統延伸到街道、社區。此外，區政府每年投入4000萬元補貼農村養老保險，農村養老保險退休金最低為每月390元，養老保障水準居全省首位。（通訊員孟繁 記者淩翔）
社會保障體系如何完善
“政府工作報告提出，建立和完善覆蓋城鄉的社會保障體系，讓人民生活無後顧之憂。這要放在當前的時代背景下來理解其意義。”復旦大學文科科研處副處長、博士生導師任遠教授說，“當前城鄉二元結構逐步被打破，各種民生和社會保障問題日益凸顯，必須建立並完善覆蓋城鄉的社會保障體系。”
任遠認為，城鄉之間、地區之間的社會保障需要建立有機銜接的體系，在不同地區之間，以及同一城市的農村、城鎮和城市之間，制訂相對不同的社會保障計劃。建立和完善覆蓋城鄉的社會保障體系並非意味著各個地區的整齊劃一，而是要建立社會保障跨地區、跨城鄉的相互銜接的機制。根據當前我國的宏觀管理體制和財政格局，國家要統籌城鄉社會保障體系發展，不同地區可以實施適合本地區的社會保障計劃，並通過合理的銜接體制實現社會保障的跨地區、跨部門和跨城鄉的流轉。（記者 曹繼軍）
“政府工作報告，對於剛剛經歷五十年不遇大災的貴州人民來說，是令人鼓舞的。”貴州大學黨委副書記、經濟學院碩士生導師鄭元寧教授說。
鄭元寧認為，近年來，貴州的應急救助、減災備災等工作有很大發展，特別是這次全省上下眾志成城，取得了抗凝凍、保民生戰役的階段性勝利。但作為一個經濟欠發達、自然災害頻發的省份，貴州的災害應急處理機制、應急救助體系還不完善，相關法律法規還不健全。他建議，今後應加強三方面工作：一是加大宣傳教育力度，提高人民群眾防災、抗災意識；二是各級政府和相關部門應提高防災救災工作的超前性；三是逐步建立從防災、抗災、減災到恢復生產生活的一整套快速反應機制。
鄭元寧告訴記者，政府工作報告強調要建立與經濟增長和物價水準相適應的救助標準調整機制，健全臨時救助制度。同時，今年中央財政將安排2762億元，用於加快社會保障體系建設。這對貴州省加快災後重建和民生發展，具有重要意義。“有了黨和國家的大力投入，有各級政府的不懈努力，即使面對再大的自然災害，我們也會無所畏懼。”鄭元寧說。（記者柳路 甄澄）
來源：光明日報
轉自新華網
