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從小我們就記牢一個數字:960萬平方公里,這是我們偉大祖國的國土面積。現在,我們又知道一個數字:60萬平方公里,這是中國南方喀斯特地貌所佔的面積。南方,很容易令人想起開放意識下的發達、財富競爭中的富庶和風情萬種的絢麗。南方,還有廣袤奇特的喀斯特地貌,它分佈于雲南、貴州、四川、廣西和重慶等地,其中,石林的喀斯特面積為1100平方公里。
石林劍狀喀斯特、貴州荔波錐狀喀斯特、重慶武隆峽谷喀斯特組成“中國南方喀斯特”共同申報世界遺產,開創了申遺“合縱連橫”時代,以“聯合保護的方式充分體現了《保護世界文化和自然公約》,對具有普遍價值的遺產實行全人類集體保護的宗旨”。
——記者題記
擴張視野 從門前深巷走向國際前臺
世界遺產申報完全就是一種全球性的登頂比拚,越往上競爭就越激烈,標準越高,難度越大。
2000年,在澳大利亞凱恩斯舉行的第24屆世界遺產大會作出決定,每個國家一年只能申報一項世界遺產。到2004年,在中國蘇州舉行的第28屆世界遺產大會對這一決定進行了修改,規定每個國家一年至多能申報兩項世界遺產。對於石林而言,申報世界自然遺產依舊面臨著前所未有之困局。
因為,中國南方喀斯特是世界分佈面積最大、發育最好,最具代表性的。如果中國重要的喀斯特地區都爭相申報世界遺產,世界遺產委員會就面臨兩難:一是難下決心讓“花落誰家”,二是難以把喀斯特遺產都頒給中國。
現實的難題和困惑考驗著石林申遺的應變能力和創新意識。
2001年4月,IUCN將在馬來西亞舉行喀斯特生態系統和世界遺產論壇。宋林華教授事前得到消息,馬上與石林管理局副局長陶洪林做足參會的準備工作,如大會演講稿、有關石林的紀念品、《中國石林》畫冊20多本。抵達馬來西亞後,會上,是宋華林教授滔滔不絕的演講,會下,陶洪林就向世界遺產委員和那些專家泰斗散發石林紀念品和《中國石林》的畫冊。兩人心有靈犀,配合密切,幾招過後,效果十分明顯:來過石林的外國專家,自告奮勇地介紹石林,沒到過石林的,看完畫冊都瞪大驚奇的眼睛和發出讚美的感嘆。甚至有的專家還為石林“打抱不平”:那些申報成功的喀斯特根本不如石林,石林這樣的好地方,為什麼還不申報世界自然遺產?據陶洪林說,會上,這些世界各地的喀斯特專家學者,為石林爭論了整整3個小時!最後,專家們形成一種共識:中國的喀斯特應該“捆綁”起來申報世界自然遺產。並舉出“捆綁”申報而獲成功的例子,如澳大利亞8個片區的自然遺產等。
從這次會議開始,世界自然保護聯盟鼓勵正在進行的雲南石林世界自然遺產申報項目以“中國喀斯特”系列提名的方式,儘快申報世界自然遺產。
至此,石林申遺以“中國喀斯特”的創新模式,躋身於提名申報程式。
捆綁申報 從孤帆遠影到聯合艦隊
陶洪林說:石林一直打算單獨申報,現在形勢發生變化,我們當然要調整策略,依勢跟進,不過這樣也好,強化了競爭性,力量更強大,把世界上發育最好的石林等喀斯特地區“捆綁”申報,那麼世界上的任何國家和地區都難以與中國抗衡。“就像船行大海,原先是孤帆遠影,現在是現代化的航母聯合艦隊,誰碰得了啊?”
在國家建設部的領導、組織和協調下,“中國喀斯特”成為中國第一個跨省聯合申報的世界自然遺產,並從2001年起,先後在雲南石林、貴州興義、雲南昆明、廣西桂林等地開展一系列廣泛的國際國內論證會。如2003年10月28日至29日兩天,國家建設部在貴州興義召開“中國喀斯特申報世界自然遺產工作座談會”。雲南、貴州、重慶、廣西等省市自治區要申報世界自然遺產的官員和景區負責人共50名出席會議,介紹和彙報本地區喀斯特價值及申報情況。中國喀斯特捆綁申報成為中心議題,對此國家建設部王鳳武司長指出:我不用“捆綁”一詞,讓你們自願組合,是大組合還是小組合,你們自願就行。但要堅持原則,最少兩個,最多三個或四個,前提是要保證申報成功,寧缺毋濫,否則會浪費我們國家的申報名額。
對貴州、雲南、重慶、廣西申報喀斯特世界自然遺產的工作,王鳳武明確告知:中國喀斯特得天獨厚,從類型上和面積上都名列世界前茅……今天可以明確地告訴大家,現在全國排名申報世界遺產的項目有好幾家,但我們首選的就是喀斯特申報,爭取2005年報出,2006年提交聯合國教科文組織審議。在談到對申報不利的環境整治時,王鳳武特別指出:石林的“三化”(城市化、園林化、商業化)要整治,水幕電影要拆除,整治好了就可以申報。
“中國喀斯特”最終正式更名為“中國南方喀斯特”,是2004年9月20日,聯合國教科文組織和建設部在昆明舉辦的“中國世界遺產生物多樣性保護國際研討會”上確定的。當時梁永寧教授提出,在這一聯合申報項目的名稱方面,有3個名稱可以選擇,即“中國喀斯特”、“中國西南喀斯特”和“中國南方喀斯特”。他認為“中國南方喀斯特”最能表達這一遺產項目的內涵。梁永寧教授的建議得到了世界自然保護聯盟專家艾勒瑞·史密斯和著名國際喀斯特專家保羅·威廉姆斯的贊同,也得到了與會專家代表的支援,名稱由此確定下來。
價值比拼 從群雄紛爭到一錘定音
2005年9月,國家建設部決定,“中國南方喀斯特”申報項目的3個片區為雲南石林、貴州荔波和重慶武隆喀斯特。3片區捆綁申報,可滿足世界自然遺產的全部4條標準。並於9月9日進一步明確三地作為“中國南方喀斯特”聯合申報世界自然遺產的第一批申報單位,請貴州省建設廳牽頭組織文本製作等相關申報工作。
捆綁申報,聯手出擊,跨省規模,這可是中國申遺史上的創舉,是個大手筆、大事件。建設部王鳳武司長為把工作做得更穩健、更完美,接著借在桂林召開的一次喀斯特洞穴國際研討會上,王鳳武諮詢20余位外國專家,問題就兩個:第一批申報這3家是否可行?答案是肯定的;那它們的價值呢?專家們眾口一詞:絕對的世界價值!好!王司長心中踏實了。
但對於中國南方喀斯特這個申報項目而言,與之競爭的國內項目還有江西的三清山、山西的五台山和雲南大理。4項自然遺產申報地在2005年11月進入白熱化拼爭,爭奪中國2006年唯一的一個申報提名。
2005年的最後一天,即12月30日,誰上誰下,建設部終於一錘定音:2006年中國申報的世界自然遺產提名為中國南方喀斯特!資訊傳來,群情振奮,石林人歡天喜地地在手機中傳遞著這令人鼓舞的消息。
文本送審 從食不甘味到花紅柳綠
接下來的關鍵,就要看申報材料了--世界遺產的申報技術材料,尤其是申報文本,是要根據“世界遺產操作指南”的技術要求來編寫的。而世界遺產中心在2005年剛剛更新了“操作指南”,對申報文本的要求更嚴格、更細緻。中國南方喀斯特是第一個要按新規範編寫的申報文本,加上又是聯合申報的項目,點多面廣,內容複雜,文本的編寫難度非常大。好在梁永寧教授在遺產申報方面有多年的經驗,對每一個技術環節都很熟悉。他不僅主筆完成了石林的申報文本,還用一個多月時間,精心為中國南方喀斯特起草了詳細的文本編寫提綱,指導相關省市申報文本的編寫。各省市的文本出來後,最後又由專家組組長梁永寧統稿。
2005年10月,專家組完成了“中國南方喀斯特”(滇、黔、渝)綜合申報文本的初稿,11月和12月分別邀請國內外著名專家對文本進行修改定稿並譯成英文。2006年1月13日,經國務院簽署文件後,“中國南方喀斯特”申報材料由中國教科文組織全委會正式呈報聯合國教科文組織世界遺產委員會,成為中國當年唯一的世界自然遺產申報項目。
據了解,2006年的2月份,全球有90多項新申報的遺產,按規定能入圍的項目總數不超過45個。這麼多國家的申報文本要經過世界遺產中心審查。作為我國資深的申遺專家,梁永寧太清楚評審程式了:文本不合格,本月內就被打回。再者捆綁申報是個新模式,前無借鑒,後無依託,它能否通過那些尖刻的眼睛?緊接著從建設部傳來消息:先後有20多個國家的文本被退回。梁永寧更是焦慮不安。
熬人的2月,熬著一個本來就消瘦的人。梁永寧睡不踏實,食無滋味。梁對記者笑言:幸好,2月份只有28天,再多出一天,就像駱駝背上的那最後一根草,非把我壓垮不可!3月10日,建設部的傳真來了:經世界遺產委員會評審認為,中國南方喀斯特申報文本符合全部技術要求,一句話:過了!梁永寧挺直有些虛脫的身子骨,抬眼一看,到處花紅柳綠,哦,原來春天早就來了。
費嘉 連芳(春城晚報)
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