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■鼎湖山風景區內建的“專傢俱樂部”■丹霞山別傳寺周圍違規建築群■白雲山上一違建山莊竟然辦起雞場
記者實地調查發現存在人為開發建設問題一些風景區資源面臨危機
■白雲山：某山莊違法佔地達2萬多平方米
■丹霞山：不顧禁令大建大型開發區
■西樵山：7個自然村居民住宅堆到半山腰
■星湖景區：處處可見休閒山莊療養院招待所
近日，記者從廣東省建設廳獲悉，分佈于全省的多處國家級風景名勝區被當地有關部門違法佔用，大搞開發區、度假區，開發房地產，使風景名勝資源和生態環境遭到人為開發建設的嚴重破壞。按照廣東省建設廳提供的線索，連日來，記者分兵多路前往實地調查。發現一些風景名勝區內確實存在人為開發建設的問題，一些珍貴的風景名勝資源面臨著嚴重危機。記者在7處國家級風景名勝區中選取了4處：白雲山風景名勝區、丹霞山風景名勝區、星湖風景名勝區和西樵山風景名勝區提前進行了調查，總結下來，有九大症狀。
■症狀之一：賓館酒樓重重包圍
據《資訊時報》報道，根據國家建設部1993年12月20日頒布的《風景名勝區建設管理規定》，在風景名勝區及其週邊保護地帶內，不得建設工礦企業、鐵路、站場、倉庫、醫院等同風景和遊覽無關以及破壞景觀、污染環境、妨礙遊覽的項目和設施。在自然環境保留地內，不得建設旅館、招待所、休療養機構、管理機構、生活區以及其他大型工程等設施。
據廣東省人大常委會1998年10月1日開始施行的《廣東省風景名勝區條例》第25條明確規定，禁止侵佔風景名勝區內的土地，禁止在風景名勝區內設立開發區、度假區、醫院、工礦企業、倉庫、貨場。風景名勝區內的重要景點應當劃定保護範圍，該範圍內不得修建旅館、飯店等設施。西樵山
賓館酒樓在風景名勝區裏面是司空見慣的，比如西樵山的碧雲樓還建在了山頂上，也是風景區裏價錢最貴的賓館，裏面設有舞廳、桑拿浴室、卡拉OK、咖啡廳等各項服務設施。按照廣東省建設廳有關負責人的說法就是，“雖然這是屬於違反國家風景區條例的做法，但是這也屬於歷史遺留問題，是個老大難。”而在西樵山牌坊的登山口處，各式賓館、酒樓、娛樂場所多達20多家，同時，在環山公路的西側，景區內的白雲湖東南側高爾夫球練習場和國際標准保齡球館的招牌遠遠就能看見。
對於這些，西樵山風景區管理辦公室的人士告訴記者，雖然西樵山也有明確規定，“風景區500米以內的範圍不能亂建賓館、酒樓之類的娛樂場所，但是這些建築都是建在200米以內”。而對於如何處理這些問題，西樵山風景區管理辦公室也只能無奈地表示，“並不清楚。”
白雲山
而白雲山風景名勝區也沒有能夠逃過這一症狀，在白雲山雲溪生態公園上坑水庫附近，被外人普遍稱作的“紅樓”其實叫做“寶雲樓酒店”，記者在現場看到，其外墻已經全部裝修完畢，在工地上堆放著一些裝飾材料，同時，“海鮮池”已經建好。
白雲山管理局介紹，在今年1月，發現某山莊新樓後面原挖山砌建平房和擋土墻處，又開始修建曾經停建的5間平房。發現後，組織警員前去拆除，待離開之後該單位又連夜突擊搶建，經審核，建設平房的用地屬於白雲山風景區用地紅線範圍內。
同時，該山莊內一派繁華，除了種類繁多的娛樂設施之外，還有包括飲食、住宿等相關設施。白雲山管理局介紹，該山莊1999年以來為了完善其配套設施，加快了違法佔地、違法建設的步伐，還大大超越其產權紅線範圍，大興土木，改造、裝飾原定應予拆除的破舊房屋，毀綠辟建食肆、游泳池、門球場、網球場和足球場，甚至亂搭窩棚辦養雞場，違法佔地總面積已經達到2萬多平方米。今年的5月，該山莊又在籃球場旁綠地上修建用於擺設石桌、石凳的水泥平臺，佔地面積約60平方米。
■症狀之二：政府機關樓也來湊熱鬧
西樵山就在賓館僅一路之隔的10米處，西樵鎮國土資源局、財政局、西樵鎮政府的辦公樓依山而立。登山大道牌坊是西樵山兩個登山入口中主要使用的一個，牌坊外右側的一棟兩層小樓是西樵山風景名勝管理辦公室，進入牌坊後沿著上坡路走大約150米，左邊依次是西樵鎮國土資源局、西樵鎮財政局的辦公樓，坡路最上面的一棟是西樵鎮政府的辦公樓，記者在一樓大廳懸挂的名單上看到了當地鎮政府眾多官員的名字。
一般而言，凡是在市區內的風景區，地盤也就被“侵佔”得越多，在七星岩也是如此，沿途進去，就看見肇慶市旅遊發展局的牌子。
■症狀之三：風景區旁建大型開發區
當我們踏上“色如渥丹，燦若明霞”的廣東第一山———丹霞山，首先被丹霞山外的大片空置土地“吸引”，據丹霞山風景名勝區管理委員會鄧勇成的解釋，那是仁化縣丹霞經濟開發試驗區。
雖然國務院已下令“縣級以下的開發區全部撤銷”，記者日前在仁化開發區的網站上仍然見到“丹霞山錦江水上樂園、軍事模擬演習場、興建桃源村”等等項目，地點分別在廣東省仁化縣丹霞山景區內、仁化縣丹霞山旅遊度假區北緣和位於陽元景區內入口。
丹霞山錦江水上樂園招商的說明是，丹霞山現開發的遊江景點遠遠不能滿足遊客的需要。錦江水上樂園，是配套丹霞山風景名勝區，利用丹霞山腳下的錦江水面擬建娛樂項目。建設內容包括沿江碼頭、候船室、辦公樓、停車場、水上餐廳、歌舞廳及一批水上游樂設施等。而軍事模擬演習場，場地佔地20公頃，包括軍械博覽、團隊演習、學習軍訓及各種武器和戰鬥模擬活動等，位於丹霞山旅遊度假區北緣。
雖然按照國家的政策來說，基本上都是違規的，但是當記者致電開發區諮詢招商項目時，不僅這些項目還在繼續，並且還有更多的項目可以選擇。當問到“這些項目是通過哪些單位允許的？”開發區方面介紹，這些項目全都是經過景區同意的，並且開發區可以以基礎設施，比如停車場、土地等作價，作為股東參股。
但是，廣東省國土房管局的有關負責人明確地告訴記者，“縣級以下的開發區是被撤銷了的，只是給了半年的延緩期限，這些招商行為在某種程度上不是完全合法。”
■症狀之四：山內仍有“爛尾”小別墅
在鼎湖山風景區內，沿著盤山公路往上行進不到兩分鐘，在樹林的掩映下有三棟未完工的小樓，腳手架還沒拆除。從“爛尾樓”旁邊的小路走入叢林深處，可以看到一個院子，門口的招牌上寫著“肇慶地震臺”的招牌，但出入其中的人員身著賓館服務員的制服。一名女服務員告訴記者，房子以前是地震臺的，後由當地科技局“歸了過來”，作為科技部門專家開會住宿和吃飯的地方，今年初才開業，賓館後面還有一個小花園，至於地震臺則已經搬走。
記者留意到服務員胸前挂的胸牌，上面的單位寫的是“專傢俱樂部”，她向記者介紹，由於所處地點隱蔽，因此很少對外營業，當時沒有會議住客，所以也接納遊客入住，但價目牌上標識的價格比景區內其他酒店的價錢要高出將近一倍。
賓館服務員還向記者透露，當地科技局打算將前面三棟“爛尾”的小樓收過來裝修改建成賓館對遊客開放。對於這些豪華的小樓，鼎湖山風景區辦公室的一位工作人員表示，鼎湖山風景區存在著許多歷史遺留的問題，大部分屬於有些單位在很早以前就已經把地都“規劃”好了。鼎湖山風景區辦公室是沒有許可權的。廣東省建設廳的負責人表示：“這並不屬於現在的管理不善，而是歷史遺留問題。”
■症狀之五：現代寺廟建在山上丹霞山
別傳寺是唯一一處被丹霞山風景名勝區管理委員會定位為違規的建築，丹霞山風景名勝區管理委員會的鄧勇成主任一再表示：“關於這個寺廟的問題，上頭多個領導視察時都指出了，但是始終是個難於解決的難題。”
記者在現場看到，原來明朝遺留下來的寺廟已經僅存一點，大部分為上世紀80年代修建。在寺廟旁邊，有一個小商店，出售一些特產之類的商品，店主告訴記者，這是寺廟的房子，他租來做生意的。在寺廟的對面，還有一座已經打了地基，剩下一些鋼筋水泥柱子的“遺留工程”。據了解，這也是寺廟的地，原本也是用來建房子的，後來不知何故，又放棄了，一直擱置至今。記者在寺廟內問及幾位正在撥弄手機的和尚關於寺廟的建成、權屬時，寺廟有關人士表示，這是他們方丈建起的房子，並且寺廟的“法人代表”屬於方丈，對於細節上的事情一概不知。
在西樵山上有一座高達幾十米的觀音像，廣東省建設廳的有關領導也表示：“其實這也是一座違章建築！”只不過是，由於涉及有關宗教信仰方面的問題，也是一個非常棘手的大難題。
據白雲山管理人員介紹，俗稱為“紅樓”的寶雲樓也是建設在屬於白雲山範圍之內。
■症狀之六：土地資源被佔用白雲山
根據白雲山風景區總體規劃的要求，應該儘快收回白雲山西入口北地段市職業病防治院用地。位於風景區明珠樓管理處內黃婆洞水庫地段的市職業病防治院（原為市第十二人民醫院），總用地面積約67畝，屬風景區的特別保護範圍。經查，上述醫院用地原為白雲山管理處使用，該院于1970年經市革命委員會同意遷入，原白雲山管理處將原有10棟房屋移交市衛生系統使用，作為市職業病防治院院部，後經市規劃部門批准，新建了新的住院及辦公大樓。1998年該院已經搬遷到天河區黃埔大道新址辦公，原計劃將黃婆洞院址用地拿出面積約3.5萬平方米與某集團開發建設保健康美中心。鼎湖山
從鼎湖山牌坊進入景區售票處，左側黃線區為自然核心保護區，車子在此止步。往右行是鼎湖山風景區的旅遊開放區，車子行走不到兩分鐘進入虎頭山景區，道路左側是“廣東省地礦局療養院”、“中科院招待所”。再往上到天溪景區依次分佈著鼎湖山國際俱樂部、鼎湖避暑山莊等等。在通往鼎湖山寶鼎園的半山公路上，道路左邊有一個皇朝軒酒家，酒樓對面就是鼎湖山國際青年旅館。
■症狀之七：污染源林立
西樵山風景區內除了大量存在的賓館、酒樓和娛樂場所讓人觸目驚心之外，官山城區對景區資源的吞噬情況也十分驚人。
西樵山風景名勝管理辦公室有關人士向記者介紹，從歷史沿革來看，西樵山與城區的距離相當近。從江浦路到登山大道牌坊，街道均緊挨西樵山腳而建，路上依次經過廣東省榮軍醫院、佛山市第五人民醫院和西樵鎮人民醫院，規模頗大的南海中學也坐落在西樵山腳環山公路旁邊。
在與西樵山風景名勝區管理辦公室同側的街道上，有一家佔地60多畝的南海絲廠，高高的煙囪直入雲霄，這裡距離西樵山不到1公里。再往西走路邊可以看到“樵南陶瓷有限公司”、“愛國玻璃馬賽克廠”、“嶺南陶瓷有限公司”等工廠的招牌挂在路口，這些會對空氣、水造成極大污染的陶瓷廠就在距離西樵山景區不到兩公里的位置。
■症狀之八：地界沒有理順
在記者採訪的景區當中，很少有景區能把核心保護區、輻射保護區、週邊保護區表述得很清楚。即使白雲山風景區把規劃做得很詳細，把核心保護區也都分得非常細緻，但是白雲山風景區個別駐山單位的地界仍然劃分模糊。據了解，目前白雲山個別駐山單位的地界沒有劃清楚，一些歷史用地很難管理，不僅包括違章亂建的工程破壞了自然資源，並且由於地界沒有理順，拉不了鐵絲網，給景區的防火、防盜帶來了巨大的壓力。
白雲山風景區的地界沒有理順僅僅是“驚鴻一瞥”。記者採訪的四個景點當中，除了白雲山景區能夠給記者提供具體的規劃方案之外，沒有第二家能夠提供具體的規劃資料。即使記者從廣東省建設廳獲悉，西樵山核心保護區規劃目前已經到了專家評審階段，但是對於評審之事，西樵山風景區管委會表示，不太清楚。
■症狀之九：民宅堆到半山腰
在西樵山腰俯瞰山下，密密麻麻的住宅小區樓房多達幾百棟。現代風格鮮明的居住樓和自然風格的西樵山緊鄰。在南海絲廠大院裏向西樵山頂望去，大片密密麻麻的居民住宅樓一直堆到了西樵山半山腰。
一家名為西樵物業管理公司的物業公司就負責其中一個封閉小區的物業管理。據介紹，該公司管理著這一片的100多棟樓房，最高有8層，在這一片約有10多個這樣的物業小區。其中最近的房子距離山腳不足百米，大多踩到了風景區500米週邊保護範圍的警戒線。
西樵山風景名勝管理辦公室有關負責人對此解釋，由於西樵山上還有7個自然村，為了動員村民下山，就在山腳下給撥地免費提供給村民建房，這些房子就是村民自建的。但物管公司卻是另一番說法，這裡的房子只有少量是比較富裕的村民自建的，大多數屬於開發商開發的物業和私人建的別墅，在這裡買房的大多是城鎮上的居民和在西樵鎮工作的外省人，如果是農民自建房哪需要什麼物業管理公司。
（北京青年報）
（新華網）
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