專題 中華文化 聚焦《電影產業促進法》 分析評論
《電影產業促進法》獲得通過 為電影產業發展提供法律保障
華夏經緯網   2016-11-09 12:49:15   
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    國際線上報道(記者 李琳):11月7日,第十二屆全國人大常委會第二十四次會議通過了《電影產業促進法》。這部法律的通過,將為正在步入繁榮期的中國電影產業更加規範、有序的發展提供了有力的法律依據和保障。

    近年來,中國電影產業發展迅速,電影票房從2003年的10億元人民幣增長到2015年的440億元人民幣,成為全球僅次於美國的第二大電影市場。中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬舉表示,在最新通過的《電影產業促進法》當中,電影被當作是產業進行發展,這也將預示著電影的發展領域未來會更加廣闊,也將得到國家和民間的更多支援。魏鵬舉說:“其最大的作用是體現在產業層面上的。它一方面會促進電影產業投融資的增加。因為從全世界電影產業的發展情況來看,它越發趨向於資本密集型產業。第二,國家政策對於電影產業發展的扶持更加明確,力度也會日益加大。第三,電影產業在繁榮發展的同時,一定也會受到更多的約束,但是它對於電影產業長期的發展是具有積極意義的。”

    正如這位專家所言,這部法律規定,要在財政、稅收、土地、金融、用匯等方面對電影產業採取優惠措施,激勵資本投入、降低運作成本。同時,要積極扶持電影科技研發、公益放映、人才培養、境外推廣等事業發展。

    簡政放權、激活電影市場的活力一直是中國電影產業改革推動的重要方向。中國國家新聞出版廣電總局副局長閻曉宏表示,這次通過制定《電影產業促進法》,把實踐中已經推行的電影產業改革舉措寫入了促進法,比如減少審批項目、降低準入門檻等。特別值得一提的是,《電影產業促進法》沒有新增設行政審批項目,同時還取消了電影製片單位審批、攝製電影片(單片)許可證審批等行政審批的項目。他強調,在簡政放權的同時,也要進一步加強事中事後的監管力度:“明確了監管責任,要求實施信用制度。新聞出版廣電總局將認真貫徹《電影產業促進法》的有關要求,加強對下放以後的審查、審批事項的指導和監督,並且加強對有關機構特別是審查人員的培訓工作,規範各地的審查、審批事項,推動形成統一開放的、競爭有序的市場環境。”

    此外,《電影產業促進法》還對加強電影從業人員行為引導和規範、推動電影公益服務以及推動中國電影走出去、加強涉外電影管理等內容進行了法律規定。

    從1984年《電影產業促進法草》案第一稿的誕生,到這次《電影產業促進法》在全國人大常委會上審議通過,中國電影產業的立法可以說經過了漫長的過程。據了解,這部法律將於明年3月1日起正式開始實施。

來源:國際線上

 

 

責任編輯:虞鷹

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