專題 中華文化 聚焦《電影產業促進法》 最新播報
影片審查行政審批權將下放
華夏經緯網   2016-11-09 12:56:38   
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    電影產業促進法表決通過 國家新聞出版廣電總局副局長——

    經全國人大常委會三次審議,《中華人民共和國電影產業促進法》7日獲表決通過。法律明確加強對票房收入的監管、讓虛報瞞報票房收入行為承擔相應罰責。針對電影產業簡政放權,國家新聞出版廣電總局副局長閻曉宏表示,今後影片審查、電影劇本備案、批准等多項審批事項將下放到地方。

    亮點1

    規範市場

    嚴懲虛報票房 加強從業自律

    加強對票房收入的監管、讓虛報瞞報票房收入行為承擔相應罰責,電影產業促進法明確,電影發行企業、電影院等應當如實統計電影銷售收入,提供真實準確的統計數據,不得採取製造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等不正當手段,欺騙、誤導觀眾,擾亂電影市場秩序。法律同時規定了相應的處罰,其中規定:“違法所得50萬元以上的,處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。”

    藝人涉“黃賭毒”、演員天價片酬等行業亂象,社會負能量明顯。為加強電影從業人員自律,法律作出明確規定:“演員、導演等電影從業人員應當堅持德藝雙馨,遵守法律法規,尊重社會公德,恪守職業道德,加強自律,樹立良好社會形象。”

    亮點2

    簡政放權

    減少審批項目 降低準入門檻

    “簡政放權、激活市場是電影產業改革推動的重要方向。”國家新聞出版廣電總局副局長閻曉宏說,這次通過制定電影產業促進法把實踐中已經推行的改革舉措寫入法律,比如減少審批項目、降低準入門檻等,法律沒有新增設行政審批項目,同時還取消了電影製片單位審批、攝製電影片(單片)許可證審批等行政審批的項目。同時,閻曉宏解釋,今後影片審查、電影劇本備案、批准等多項審批事項,將下放到省、自治區、直轄市的新聞出版廣電管理部門。

    在簡政放權的同時,電影產業促進法也注重加強事中事後監管力度。根據法律規定,加強電影立項階段的審查,電影劇本梗概備案,由電影主管部門“出具備案證明文件或者頒發批准文件”。

    上影集團總裁任仲倫認為,這可以避免行業內題材撞車、節約創作資源,避免“一部影片紅了,一批影片跟上來”的現象,也可篩選淘汰一批顯然不符合創作規律的項目,有助於市場健康發展。

    亮點3

    支援國產

    年放映時長 不低於三分之二

    扶持國產電影,讓其沿著健康、理性軌道前行,電影產業促進法著墨頗多。如法律明確,國家支援創作、攝製傳播中華優秀文化、弘揚社會主義核心價值觀的重大題材電影;國家引導相關文化產業專項資金、基金加大對電影產業的投入力度;國家實施必要的稅收優惠政策,促進電影產業發展。

    法律還明確提齣電影院放映國產影片的時段要求,電影院應當合理安排境內法人、其他組織所攝製電影的放映場次和時段,並且放映的時長不得低於年放映電影時長總和的三分之二。

    業內人士表示,相關法條是對仍處於發展階段的國產電影提供政策的保駕護航。

    亮點4

    公益放映

    推薦健康電影 學生免費觀看

    支援公益放映,在本部法律醞釀出臺的三次審議中不斷具化。

    法律規定,國家加大對農村電影放映的扶持力度,由政府出資建立完善農村電影公益放映服務網路,積極引導社會資金投資農村電影放映,不斷改善農村地區觀看電影條件,統籌保障農村地區群眾觀看電影需求。縣級以上人民政府應當將農村電影公益放映納入農村公共文化服務體系建設,按照國家有關規定對農村電影公益放映活動給予補貼。

    根據法律規定,國務院教育、電影主管部門可以共同推薦有利於未成年人健康成長的電影,並採取措施支援接受義務教育的學生免費觀看。對此,業界認為,這將減少我國少兒電影教育的東中西部差異,同時也賦予了教育和電影主管部門依法履職的責任。

    ■熱點答疑

    演員觸碰底線

    或被禁止從業

    廣電總局相關負責人就部分熱點問題進行了答疑。

    問:從業者打破“底線”如何懲罰?

    答:電影產業促進法對演員、導演等電影從業人員直接提出了倡導性要求,設定了法律和道德的底線。同時,電影產業促進法對從業人員行為劃定了合法開展活動的範圍和界限,指導從業人員依法依規開展業務活動,並對違法行為規定了相應的法律責任,如罰款、吊銷許可證、一定期限從業禁止等。

    問:維護觀眾權益有哪些舉措?

    答:為維護消費者合法權益,電影產業促進法明確規定了電影院的電影放映品質保證責任、廣告播放時間限制和觀眾安全健康保障責任,並禁止電影發行企業、電影院等主體通過製造虛假交易、虛報銷售收入等不正當手段,欺騙、誤導觀眾。

    問:涉外電影如何規範管理?

    答:電影產業促進法就中外合作攝製電影、舉辦涉外電影節(展)、國產影片赴境外參展以及境內主體洗印、加工、後期製作境外影片等中外合作、交流問題作出了明確規定。《電影管理條例》在規範涉外電影管理問題時,將援引電影產業促進法有關內容審查標準、審批制度等共通性規定,從而保障法律制度的一致性。

    綜合新華社、央視微博

來源:北京晨報

 

 

責任編輯:虞鷹

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