專題 中華文化 聚焦《電影產業促進法》 最新播報
電影審查權下放 各式“亂象”要當心了
華夏經緯網   2016-11-09 13:06:54   
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    2016年,中國電影票房已達390多億元,觀影11億多人次。有預測,2017年中國電影票房將超越北美,躍居全球第一。2018年,更多外國影片可能進入中國電影市場……在機遇與挑戰並存的情勢下,經全國人大常委會三次審議,《中華人民共和國電影產業促進法》于11月7日獲表決通過。

    電影審查,專家意見是關鍵

    十二屆全國人大常委會第二十四次會議已于7日在北京閉幕。會議以146票贊成、1票反對、8票棄權,表決通過了電影產業促進法。

    該法第十三條規定:擬攝製電影的法人、其他組織應當將電影劇本梗概向國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門備案;其中,涉及重大題材或者國家安全、外交、民族、宗教、軍事等方面題材的,應當按照國家有關規定將電影劇本報送審查。

    為了防止各地審查管理和審查結果的標準與尺度把握不一致,電影產業促進法在下放審批許可權的同時,規範了電影審查標準的制定和公開的程式,在本法第十八條還設置了出現爭議的情況下再審的條款,即電影審查應當組織不少於五名專家進行評審,由專家提出評審意見。法人、其他組織對專家評審意見有異議的,國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門可以另行組織專家再次評審。專家的評審意見應當作為作出審查決定的重要依據。

    偷票房,天價片酬再也不行了

    電影《葉問3》涉嫌票房造假受調查揭開電影市場亂象冰山一角。有統計表明,過去幾年全國電影票房至少有一成被“偷走”。在電影高票房背後所隱藏的這些“注水”“泡沫”,不僅對消費者產生誤導,還成為我國電影產業發展真實狀況的“障眼法”。

    加強對票房收入的監管、讓虛報瞞報票房收入行為承擔相應罰責,電影產業促進法明確,電影發行企業、電影院等應當如實統計電影銷售收入,提供真實準確的統計數據,不得採取製造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等不正當手段,欺騙、誤導觀眾,擾亂電影市場秩序。法律同時規定了相應的處罰,其中規定:“違法所得50萬元以上的,處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。”

    此外,藝人涉“黃賭毒”、演員天價片酬等行業亂象,社會負能量明顯。為加強電影從業人員自律,法律作出明確規定:“演員、導演等電影從業人員應當堅持德藝雙馨,遵守法律法規,尊重社會公德,恪守職業道德,加強自律,樹立良好社會形象。”

    國產電影放映不得少於三分之二

    據悉,2016年上半年備案電影209部,大大高於2015年同期;出品完成片數量52部,超過2015年全年——這組來自上海的數據,可謂簡政放權激發市場活力、激活創造性的鮮活例證。

    “簡政放權、激活市場是電影產業改革推動的重要方向。”國家新聞出版廣電總局副局長閻曉宏說,這次通過制定電影產業促進法把實踐中已經推行的改革舉措寫入法律,比如減少審批項目、降低準入門檻等,法律沒有新增設行政審批項目,同時還取消了電影製片單位審批、攝製電影片(單片)許可證審批等行政審批的項目。

    當然,在簡政放權的同時,電影產業促進法也應注重加強事中事後監管力度。扶持國產電影,讓其沿著健康、理性軌道前行。如法律明確,國家支援創作、攝製傳播中華優秀文化、弘揚社會主義核心價值觀的重大題材電影;國家引導相關文化產業專項資金、基金加大對電影產業的投入力度;國家實施必要的稅收優惠政策,促進電影產業發展。法律還明確提齣電影院放映國產影片的時段要求,電影院應當合理安排境內法人、其他組織所攝製電影的放映場次和時段,並且放映的時長不得低於年放映電影時長總和的三分之二。 宗禾

來源:山東商報

 

 

責任編輯:虞鷹

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