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一座最具安全感的城市 “平安杭州”鑄就全面小康的堅強基石
2021-07-20 13:07:56     華夏經緯網
  錢塘江畔,寓意鎮潮引航保平安的六和塔靜靜矗立。千百年來,杭城人民對安居樂業的樸素嚮往一脈相承。

  “治政之要在於安民”,平安是一座城市發展最令人安心的那抹底色。錢塘今朝更繁華,而平安杭州創建造就的穩定社會環境、安全治安環境和良好法治環境,成為杭州“率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化”的堅強基石。

  “楓橋經驗”


  的杭州實踐

  “此心安處是吾鄉。”今天的杭州,平安,如此清晰可見;平安,如此真實可感。

  20世紀60年代初期,諸暨市楓橋鎮創造的“楓橋經驗”成了全國各地學習的榜樣。毛澤東同志曾作出批示,要各地效倣,經過試點,推廣去做。

  經驗只有更新迭代,才能與新的歷史條件相匹配。在全面小康的新時代背景下,“楓橋經驗”在杭州有著新的實踐。

  長慶派出所轄區人口密度大,有學校、幼兒園,有大型市場,也有商業街區。然而,該所日均有效警情、日均發案數都很低,這是怎麼做到的?

  秘訣就在於有效發動群眾。以長慶街道吳牙社區為例,近年來,長慶派出所指導選舉成立了吳牙社區安全委員會,充分激發群眾,特別是提升中老年人的參與感、榮譽感,讓這支隊伍活躍在社區的角角落落,形成“治安共治、感情共融、成果共用”的警民良性互動關係和價值取向,與群眾真正形成利益共同體。“警民共同為社區做實事,這對於我們而言,也是一種榮譽。”社區居民沈宏說。

  在鄉村,基層派出所也探索出了新的社會治理路子。余杭區徑山鎮小古城村堻]有三個警民服務點,由民警、村民共同擔任的“鄉情調解員”駐點,為片區村民化解矛盾糾紛。有意思的是,徑山派出所還在“小古城眾議亭”微信公眾號上設置了“自主下單”功能,村民如遇糾紛,可以線上申請調解,還能自行選擇調解員,就如同網購般便捷。

  人民群眾是推進市域社會治理現代化的有力依靠。為打造多元協同參與的共治格局,杭州一直致力於深化基層群團改革,積極推動組織力量和服務“雙下沉”,充分調動工、青、婦等群團組織的橋梁紐帶作用,全方位引導社會力量、廣大群眾參與社會治理,樹立了“小青荷”“武林大媽”“蕭山紅領”“和事佬”等一大批有作為、有影響、能戰鬥的群防群治特色品牌,拓寬了人民群眾和企事業單位參與社會治理的渠道,為基層自治模式增添了色彩。

  兩位車主因車位發生爭執,社區“和事佬”迅速來到現場,經過了解情況、勸說,終使當事人握手言和。像這樣的調解,在杭州大小社區堥C天都在發生。為做到“小事不出村居,大事不出鄉鎮街道,矛盾不上交”,杭州首創“和事佬”協會自治組織,以“身邊人摻和身邊事,‘草根’力量化解民間矛盾”的方式,實現居民自治。百姓的矛盾糾紛、居民的生活訴求、鄰里的大小事情,多由“和事佬”收集、協調和解決,“矛盾糾紛不出樓道”在杭州大多數社區成為現實。“和事佬”協會還向專業部門延伸,成立杭州醫療、事故、物業等專業糾紛調委會,實現調解組織網路“縱向到底、橫向到邊”,築牢維護穩定的“第一道防線”。

  此外,“公羊會”“運河平安管家”等一批具有杭州特色的志願者隊伍也活躍在杭州的街巷。他們既是鄰里互助員、文明勸導員,又是民情收集員、安全巡防員,還是平安宣傳員、糾紛調解員……在杭州,社會治理不是“獨角戲”,而是一場“大合唱”。

  “平安六和”


  探尋市域社會治理現代化口令

  杭州城市人口集中,相比于農村,新形勢下各類社會矛盾風險更易集聚;而農村年輕人多外出打工,留守老人和留守兒童現象突出,鄉村振興任務艱巨。

  面對新時代新命題,杭州敏銳意識到市一級是承上啟下的樞紐,只有在市級層面統一步調、集中力量,一體化推進社會治理現代化,才能真正建設好平安杭州。

  2018年6月中央政法委首次提出“推進市域社會治理現代化”的重要命題後,杭州從頂層設計入手,探索市域社會治理“六和塔”工作體系,制定出臺《關於推進市域社會治理現代化的意見》等“1+5”系列文件,明確了“六和塔”工作體系建設標準、組織架構和“黨建領和、政府主和、社會協和、智慧促和、法治守和、文化育和”的“平安六和”治理體系。

  從人人參與,到人人共用,人民群眾對法治杭州、平安杭州的高度認同,推動著社會治理和平安建設更有效、有愛、有力量。以善治為目標、自治為基礎、法治為保障、德治為引領的共建共治共用的社會治理新格局正在杭州形成。

  在蕭山區,物業保安接受派出所調配處理群眾糾紛已不是新鮮事。在高度城市化後,與群眾接觸更為緊密的物業單位,與承擔社會治理工作的村(社區)基層組織一起,共同構建群防群治體系。在桐廬推行的“雞毛換糖”2.0版轉型升級全覆蓋,打通黨員、村民代表評議積分與農商銀行信用積分通道,走出了一條黨員與村民齊心參與基層治理的新路徑。在淳安千島湖鎮探索實踐的“1+3紅色鐵三角”治理模式,正在發揮基層黨組織在業委會和物業公司中引領、融合與促發展的積極作用……這些“無微不至”的“微治理”模式,讓村民真切體驗到德之所貴,從微小處做改變,村風村貌煥然一新。

  除了“同心圓”,還有“智慧雲”。在杭州,不斷提高市域社會治理現代化水準的嘗試層出不窮。拱墅區小河街道和美弄,曾經是很令人頭疼的地方——商戶佔道經營,嚴管過後又恢復老樣子。可如今,和美弄沿街商戶代表成了共治理事會的成員,昔日的“老大難”成了示範街,整潔有序。

  這裡的變化和一朵“雲”有關。2018年8月,小河街道將“城市眼·雲共治”管理模式應用到社會治理中,試點就在和美弄。“城市眼”是用已有的高清攝像頭,對重點區域進行全天候監控;“雲”是大數據人工智慧,可對違規行為、不文明現象進行智慧識別;“共治”是街域共治,人工智慧識別出的資訊會自動推送至相關網格員手機上,社工、網格員將資訊發送至各社區或行業“雲共治”微信群,讓商家整改,社區物業做督促,城管提供執法保障,實現共治。數據令人眼前一亮,路面巡查人員數減少45%,遊商經營數下降96.8%,而所有發現的問題中的72%進行了自行整改。

  黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與。如今,越來越多的群團組織、社會組織、志願服務組織等行動起來,參與到共建共治中來。逐年上升的群眾安全感,也印證了全面小康過程中杭州平安建設工作不斷前行的堅實步履。(記者 徐墉 葛玲燕)

  來源: 杭州日報
浙江省人民政府台灣事務辦公室
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