作者 吳惠秋 美國華盛頓中國和平統一促進會理事長，全美中國和平統一促進會聯合會秘書長
海峽兩岸經濟合作框架協議（ECFA）在台灣島內馬英九當局執政時期2010年6月由海協會和海基會所簽訂。由於當時兩岸在“九二共識”的基礎上進入和平發展時期，商簽增進兩岸經濟合作交流的協議成為一個典型的兩岸間互利雙贏之舉。實踐證明在ECFA簽署和施行的過程中儘管遭受了民進黨“台獨”勢力的百般阻擾，刁難和反對，兩岸還是推進和實現了多方面合作交流，得到了看得見摸得著的兩岸互利互惠共贏的效果。台灣方面實際上獲得了比大陸方面多得很多的巨大利益。時過境遷，十年後的當今頑固堅持“台獨”路線的蔡英文執政當局是否還可以讓ECFA續簽引起海內外智庫人士和反獨促統人士的普遍關注和討論。筆者認為ECFA讓台灣同胞分享大陸發展的宏利有利於兩岸同胞的心靈契合，有利於兩岸經由和平發展向和平統一進程的推動，但續簽必須基於清晰化的“兩岸同屬一個中國”和“兩岸共同謀求國家統一”的“九二共識”基礎上。蔡英文當局試圖在頑固堅持“台獨”路線，堅持不承認“九二共識”的基礎上獲得ECFA的續簽只能是癡人説夢，也是在為ECFA的續簽設障。
民進黨當局出於其推動 “台獨”路線的考量，歷來對包括ECFA在內的幾乎所有加強兩岸交流和增進兩岸同胞情的事宜都是不擇手段地反對的。其基本原因是兩岸的交流和融合不利於民進黨不遺餘力“去中”，“反中”和“抗中”的主張，不利於他們民粹煽動民意和推行“台獨” 路線的行徑。
蔡英文和民進黨對ECFA的反對和阻擋劣跡斑斑，早始於10年前的兩岸協商初期。時任民進黨主席的蔡英文領導了島內那場所謂的“反一中市場，人民公投做主人”的反ECFA遊行。綠營包括李登輝、呂、遊、蘇、謝“四大綠王”等“台獨”分子傾巢而出。他們搞的所謂ECFA“公投”的“百萬聯署救台灣”的記者會歷歷在目。蔡英文聲嘶力竭地曾要民進黨“立委”在“立法院”中把ECFA擋下，擋不下就要發動“公投”。很明顯蔡英文當初歇斯底里地強力抵制ECFA是一種不折不扣的“為反對而反對”的純“台獨”政治考量。
人們當然更不會忘記2014年3月發生在台灣島內的那一場 “太陽花運動”。以蔡英文青年軍為主體的“太陽花學運”掀起一波長達20多天的“反一中市場”、“反ECFA”、“反服貿”狂潮，根本無視ECFA對台灣地區的經濟衰退和民生影響。由於“太陽花運動”和民進黨的政治干擾使《海峽兩岸服務貿易協議》簽署流産，“兩岸貨物貿易協議”商談被迫中斷。海內外為之譁然，而蔡英文等收穫得了成功民粹煽動台灣學生青年的“至寶”和民進黨對“反中”“抗中”的主導權，為民進黨的勝選和執政埋下了伏筆。
2016年蔡英文開始執政時儘管沒有明確接受“九二共識”，大陸還是考慮以台灣民眾民生利益為上讓ECFA等協議繼續運作，希望民進黨當局迷途知返，其中善意不言而喻。但農夫的善意似乎並不為毒蛇所動，近4年來，民進黨當局頑固堅持“台獨”路線，變本加厲地黑污大陸對臺政策方針，持續推進民粹“台獨”操作。蔡英文當局在2019年取得續任和民意機構的多數席位以來更是利令智昏，視大陸為敵，挾美抗中，使兩岸關係迅速惡化，也為ECFA的續簽設置了障礙。
民進黨在野時其所作所為只以政治考量為上， ECFA即使有利於台灣經濟和民生也必須反對；而他們在執政以後又顯示另一副嘴臉，涉及民生的ECFA就要從屬於他們推行“台獨”路線的政治。在ECFA生效與實施即將10年之際，民進黨執政當局一方面不遺餘力地繼續推高 “反中”“仇中”“媚美抗中”力度，“以疫謀獨”肆無忌憚；另一方面在將面臨和大陸續簽ECFA的時間點，一改當初他們否定ECFA並極力抹黑ECFA的姿態，十分擔心ECFA被終止運作。民進黨當局用不同手段和方式透過他們掌控的媒體承認ECFA是有利於台灣産業經濟發展的，臺“陸委會”和行政部門不斷公開放話，希望“政治歸政治，經濟歸經濟”，妄圖在其主張的“台獨”的政治基礎上繼續從大陸獲得ECFA運作得到的好處。毋庸置疑，他們的如意算盤是索要ECFA續簽又要將其和他們的政治（台獨）分開，將獲取的經濟民生利益為“台獨”所用。索要成功就可歸於中共的“統戰陰謀”，索要不成即可帥鍋于中共的“打壓”。這種充滿政治算計的操作是民進黨在執政時期另一種形式的對ECFA的實質性阻擋。
ECFA只能是在兩岸共同認同的政治基礎上在兩岸和平發展和兩岸和平統一的進程中産生和運作。這個共同政治基礎就是“兩岸同屬一個中國”“共同謀求國家的統一”的“九二共識”。毋庸置疑，續簽ECFA就必須要在這個清晰化的“九二共識”基礎上進行。在當前島內“台獨”氣焰甚囂塵上，持續煽動“仇中”“反中”和“抗中”時，在民進黨當局不惜觸犯反分裂國家法底線，試圖冒進推動法理“台獨”時，在蔡英文當局一意孤行地挾美抗中，甘當反華馬前卒的氛圍下，期待順利續簽ECFA顯然是不切合實際的，甚至會被誤解為對“台獨”挑釁的一種縱容和默許。蔡英文的第二任上臺520即將到來，根據其歷來頑固的“台獨”立場和在第一任期的所作所為筆者完全不期待她在新任期開始時就會承認“兩岸同屬一個中國”“共同謀求國家的統一”的“九二共識”。如果因此使隨後的ECFA續簽被迫停止只能歸結於民進黨當局對“九二共識”的否認，而蔡英文當局當然需要為此而承擔全部責任。
很明確ECFA的續簽和運作必須在“九二共識”的政治基礎上。“兩岸同屬一個中國”“共同謀求國家的統一”的“九二共識”是92年兩岸達成共識時白紙黑字的原意而不是隨兩岸形勢變化而作的任何修正。國民黨自敗選以來暮氣沉沉，理念丟失，兩岸政策上茫然無措。新領導層對“九二共識”認知模棱兩可，更無意提及“兩岸同謀國家統一”的主要共識基礎。目前人們可以看到的國民黨只是讓其所謂的“改革”服從於政黨選舉利益和逐漸邁向“本土化”轉型的考量。國民黨對民進黨近日推動的“中華民國台灣”，“制憲公投”，在“兩岸人民關係條例”中去除“中國統一”等冒險踩踏紅線的“台獨”行為毫無抵制。更為不齒的是一些重要國民黨人士隨綠營“台獨”起舞，有時聲音比“台獨工作者”還響。筆者不僅要問1992年國民黨執政時期海協和海基兩會所達成的具有歷史意義的“兩岸同屬一個中國”“共同謀求國家的統一”的完整共識在今日國民黨的領導者心目中還存有多少？當今的國民黨還有可能在“九二共識”的基礎上推動兩岸關係和平發展嗎？國民黨在ECFA的續簽問題上還可以發揮多少作用？很明顯，當今的國民黨正在邁向逐漸弱化乃至喪失在兩岸關係上話語權的下坡路上。
“九二共識”如今是一個不分黨派的兩岸共識。還“九二共識”的完整本意，讓世人尤其是台灣同胞了解“九二共識”的完整概念就是“兩岸同屬一個中國”“共同謀求國家的統一”極為必要。中國大陸在這個共識中所透析出以台灣同胞民生為優先考量的善意是不言而喻的。這個清晰化的政治基礎應該昭告天下，常態化地貫穿在兩岸共同推進和平統一的進程中。在台灣無論什麼黨派或政治勢力執政都必須在一個清晰化的“兩岸同屬一個中國”“共同謀求國家的統一”共識基礎才可能有一個健康和良性發展的兩岸關係，才有可能實現兩岸關係的和平發展，推動真正意義上的兩岸各方面的大交流，真正使廣大台灣同胞在ECFA運作中受惠。
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