台企“中美選邊站”的答案是……（二）：台資企業在中美貿易戰下的最佳選擇

作者 鄧岱賢 前海基會經貿處處長、海峽兩岸經貿文化交流協會秘書長

　　中國大陸與美國的貿易戰自2018年下半年開打以來，逐漸升級升溫，美國對中國大陸出口産品課徵關稅稅率由10%提高至25%，課徵範圍則由最初的340億美元，逐漸加碼到2,500億美元，中國大陸也對美國産品採取相應的報復措施，導致許多在中國大陸生産産品出口至美國的企業受到高關稅衝擊，同時美國也限制許多高科技産品買給中國大陸企業。

　　除此之外，美國也掀起一股 “保護主義”波浪，例如，退出“跨太平洋夥伴關係協議”(TPP)，重簽 “北美自由貿易協議”(NAFTA)，改為“美國-墨西哥-加拿大貿易協議”(USMCA)，甚至放入“毒藥丸條款”(poison pill)(協議中的任何一成員國與“非市場經濟體”(指中國大陸)達成自由貿易協議，則其他成員國可以在六個月後退出並建立其自己的雙邊貿易協議。

　　面對高關稅，經濟學原理有所謂的“貿易移轉效果”，也就是説，在中國大陸生産的産品出口至美國要面對高關稅，而在其他國家生産的相同産品出口至美國可以享有關稅優惠，美國企業當然會向中國大陸以外的國家購買相同的産品。經濟學原理也有所謂的 “投資移轉效果”，在中國大陸的企業為了享有零關稅與通關便捷的優惠措施，就會出走至沒有高關稅的國家或地區投資生産的壓力。

　　面對美國高關稅的壓力，在中國大陸的台資企業，尤其是生産産品出口至美國的台資企業，有以下幾個選擇:第一，由外銷轉內需，既然美國的高關稅導致出口産品競爭力變差，台商可以將原本外銷的産品轉內銷。特別是中國大陸正在推動 “內迴圈經濟”，希望降低對外國企業、技術和市場的依賴，轉而更依賴國內經濟，台商轉進內需市場正逢其時。

　　其次，若是高關稅壓力太大，必須移往其他有關稅優惠的國家或地區生産，中國大陸目前推動的“一帶一路”國家或地區將會是不錯的選擇。除此之外，原本“東盟”(ASEAN)與中、日、韓、新、澳等五國(ASEAN+5)將在今年簽署生效實施“區域全面經濟夥伴關係協議”(RCEP)，但因 “新型冠狀病毒”(COVID-19)肺炎疫情嚴峻而展延，如果RCEP在今年底或明年簽署生效實施，這也將是台商移轉生産基地不錯的選擇。

　　除了産品銷售與生産之外，中國大陸的台資企業也必須思考轉型升級，投資新興高科技産業。首先就是圍繞COVID-19預防與治療的相關産品。在預防方面，疫苗研發生産已經如火如荼進行中，如病毒研究、胚胎蛋生産、疫苗製作等正積極發展中。而口罩、防護衣、消毒液、呼吸器、額溫槍等預防産品已經列為民生重要必需品，各國都認為自身需要有安全生産量，以因應不時之需。在治療方面，殺死COVID-19的新藥也在積極試驗中，而負壓病房等治療設備各國更是紛紛在建置中。這些産業都是台資企業可以投資生産的項目。

　　其次，是因應高齡社會來臨所需要的各種産業，尤其是兩岸共同邁入高齡化社會，對於養生産業需求極大，包括各種型態的醫療養生村、復建中心、醫療穿戴檢測器材，以及治療各種慢性病的藥品與保健品、各種型態的治療方法，包括幹細胞、基因、自體細胞儲存等，當前這類生物科技産業正高速發展中，台資企業也可考慮投入。

　　第三，現代化農業生産，通過建立從源頭到銷售全程式控制制體系，實現原料端、生産端、運輸端、流動端、監管端等環節無縫銜接，確保産品品質可追溯，建立現代化、高科技的農業生産，有效解決食品安全問題，這是世界各國普遍重視的問題。現代農業不但要解決糧食需求，更要注意食品安全，是台資企業可以永續投資經營的産業。

　　第四，是5G(第 5 代行動通訊網路 5th Generation Mobile Networks)産業的發展，借著更高頻率的波段，達到更快的傳送速度、更低的延遲，推出5G行動電話。而未來手機的晶片業者、手機組件、晶圓代工、5G手機製造以及5G客戶端設備等正在快速發展中，台資企業可以找適當的投入點。

　　第五，在COVID-19肺炎疫情肆虐下，必鬚髮展無人化、遠端化、人工智慧(AI)的高科技産業，包括各種形式的無人機、無人駕駛車、無人超市、以及無人生産的自動化設備，都是未來發展趨勢，而各項支撐無人化高科技産業的零組件，包括高科技電腦、感測器、電池、條碼等都迅速發展中。

　　第五，大數據發展，大數據技術是指從各種各樣類型的數據中，快速獲得有價值資訊的能力。適用於大數據的技術，包括大規模並行處理數據庫，數據挖掘電網，分佈式文件系統，分佈式數據庫，雲計算平臺，網際網路，和可擴展的存儲系統等，各國都在快速建置中。

　　最後，今(2020)年5月16日國台辦和各部委提出11項具體措施，涵蓋對台資企業減稅、減免社保費用、幫助復工復産，協助參與 “新基礎建設”等，更是為台資企業提供有利的發展條件。尤其是 “新基建”涵蓋5G、物聯網、工業網際網路、人工智慧、雲計算、大數據、智慧交通、智慧能源、智慧醫療等。希望台資企業配合中國大陸的産業發展政策，共同研發、共建標準、共創品牌、共拓市場。

　　總而言之，在面對中美貿易大戰的不利經濟大環境下，在中國大陸的台資企業必須審慎面對，彈性調整投資經營步伐，從外銷轉內需、移轉生産基地、轉型升級、發展新興高科技産業、配合中國大陸産業發展政策，投入 “新基建”等，都是因應中美貿易大戰下的最佳選擇。

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