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拜登如何面對選後“撕裂”的美國

華夏經緯網 > 新聞 > 國際新聞      2021-01-15 11:10:29

  美國首都華盛頓6日下午發生美國政治史上罕見一幕。大批特朗普支援者闖入國會大廈,正在舉行的認證大選結果的參眾兩院聯席會議被迫中斷,世界再次目睹美國政治亂象。

  鬧劇暴露了美國社會哪些深層問題?拜登又將如何面對這樣一個撕裂的美國?我們請專家為您深入分析。——編者

  1

  身處三大矛盾漩渦中心 美國社會出現嚴重撕裂

  問:特朗普支援者衝擊國會,這一幕震驚世界,暴露了美國社會存在的哪些問題?

  答:1月6日,美國國會舉行兩院聯席會議,確認去年總統大選的結果。當天,世界見證了特朗普支援者衝擊國會山,突破警察層層設防,上演了一場百年未遇的打砸搶鬧劇。

  美國當前同處三大矛盾之漩渦中心。第一,隨著全球化發展,美國消費者在享受與日俱增的進口貨物的同時,國內的就業機會必然日益受到擠壓。幾十年來,美國兩黨輪流執政並未解決這個難題,這一矛盾事實上還在深化。在奧巴馬時代曾出現的“佔領華爾街”運動,就在挑戰伴隨全球化而逐步擴大的美國貧富鴻溝。特朗普之所以能上臺,很大程度上也得益於他在上次大選期間提出的“買美國貨、雇美國人”的口號。特朗普執政前三年,在沒有新冠病毒的干擾下,以他極端重視美國短期利益的方式,確實給經濟注入了一定活力,這也是美國大批民眾迄今仍強烈擁護特朗普的原因。

  第二,美國號稱民族“大熔爐”,其實各民族並未實質融合,白人與其他膚色的少數族裔的政經地位有著顯著差異。就非洲裔美國人的政治地位而言,林肯總統在160年前就因提出“解放黑奴”而引發一場可能導致美國分裂的內戰。百年之後,美國南方多州仍在普遍施行的種族隔離,又導致一場美國黑人抗暴的鬥爭。這次在新冠病毒傳播期間,美國明尼蘇達州警察暴力執法,導致黑人弗洛伊德失去生命,再次點燃美國民眾的激憤。

  自西方殖民者15世紀起在美洲實施黑奴貿易以來,雖然美國在法律層面已經蕩滌種族隔離,但真正消除種族歧視仍是這個社會尚未達成的目標。種族歧視是美國政治體制下的一個頑癥,一旦條件合適,這一問題還會凸顯甚至燃爆。迄今為止,美國兩黨無一對此懷有良方。到了特朗普治下的新冠之年,這一問題再度撕裂美國社會。

  第三,美國未來應該何去何從?經歷了二戰洗禮後,美國形成了在全球推行以美國為核心的自由主義世界秩序觀。美國不僅積極對戰後世界的治理體系進行建章立制,確實也為戰後世界重建與發展作出一定貢獻,它自身也從中獲取了更多收益。然而,美國此後長期干涉國際事務,為經營這個人類有史以來最大的全球“帝國”過度透支。本世紀以來,美國先後發動或投入在阿富汗、伊拉克、利比亞與敘利亞的四場戰爭,更是透支數萬億美元。特朗普上臺,就是想要帶領美國逆轉航向,重新回到孤立主義的傳統。當然,這為美國兩黨精英所不容。

  因此,當前的美國就是同時身處上述由貧富矛盾、種族矛盾以及發展道路構成的三大漩渦之中。隨著拜登上臺,美國政府能否迅速著力,有效緩和內部諸多結構性矛盾,還有待觀察。

  2

  美國際聲望跌至戰後最低 特朗普留下諸多“後遺症”

  問:特朗普執政4年給美國社會留下哪些“後遺症”?

  答:特朗普連任失敗,仍創造多項紀錄。本次大選支援他的註冊選民超過了4年前,也超過美國民主黨明星總統奧巴馬的選民支援數。雖然拜登贏了特朗普,但特朗普更多是輸給自己。

  特朗普口口聲聲講要將就業帶回美國,但他發動中美經貿戰兩年,結果是中國對美出口更多,美國對中國貿易的逆差也更多。特朗普口口聲聲要“讓美國更加偉大”,但是美國在他領導下接連退出各種國際組織,使得美國在國際社會缺乏抓手與平臺,甚至無法發聲。事實上,美國輕率地將國際話語權拱手相讓,造成美國的國際聲望自二戰結束以來跌至最低。

  特朗普在應對新冠疫情過程中嚴重失誤。儘管美國擁有世界上最先進的醫學資源和公共衛生條件,但此次面對新冠疫情卻令世界大跌眼鏡。無論是感染新冠病毒人數,還是因新冠而失去生命的人數,美國都高居世界第一。特朗普政府放棄科學方案,任性地憑運氣來對抗新冠病毒,留下極其嚴重的後果。

  特朗普政府同中國進行不理智的經貿鬥氣,卻不同新冠病毒進行科學鬥爭。更有甚者還同美國的盟國進行惡鬥。為讓美國的北約盟國儘早增加防務開支,美國威脅將減少對盟國的安全承諾。對待日韓,美國也同樣發出威脅,損害與傳統盟國的政治信任。此次拜登當選,美國國內尚未認定,但盟國卻紛紛向拜登發出賀電,他們都希望美國早日回歸“傳統”,繼續承擔起應有的國際義務。

  3

  民主黨“獨大”掌控府院 優勢微弱不容肆意揮霍

  問:近年來美國兩黨政治環境越來越兩極化,隨著民主黨同時掌控白宮和國會參眾兩院,這一現象是否會有所改變?

  答:在美國本次大選中,不僅拜登擊敗特朗普,國會格局也發生變動。民主黨議席在美國眾議院雖略有收縮,但仍控制半數以上。而在參議院,由於佐治亞州的兩席均被民主黨收穫,一百個席位由兩黨均分。根據美國法律,參院投票一旦出現平局,將由美國副總統兼任的參院議長投票決定勝負,那麼此種情形下,副總統哈裏斯絕對會將票投給本黨。

  美國再次進入民主黨全面執政的局面。這在美國歷史上並非首次,克林頓和奧巴馬在各自第一屆總統任期的中期選舉前,也出現過這種局面。應該説,這對執政黨立法與撥款請求有利,奧巴馬就是利用這一為期兩年的短暫優勢,迅速推動了帶有個人印記的醫改法案。

  但特朗普上臺後,奧巴馬的政策遺産幾乎完全清零。作為華盛頓的老政客,作為美國歷久彌新的老參議員,也作為曾經奧巴馬團隊的第一副手,拜登對此應記憶猶新。奧巴馬推行激進政策的唯一後果,就是特朗普主義的崛起並試圖徹底從美國記憶中抹去奧巴馬痕跡。特朗普政府上臺的前兩年,美國共和黨也同樣主控了白宮和參眾兩院,當然特朗普政府推行的許多做法,也將隨著拜登上臺而成為新的歷史。

  因此,拜登要懂得有節制地使用優勢,方為上策。首先,這種優勢極其微弱。美國參眾兩院這次認證拜登當選時,還有大批共和黨議員公開反對認證。雖然民主黨繼續主控眾議院,但席位優勢在縮小。在參議院,民主黨所獲50票席位,也只是取得多數黨地位的最低票數,優勢十分脆弱。如果拜登肆意揮霍優勢,在執政兩年後的中期選舉中,民主黨可能同時失去在兩院的多數黨地位,令自己陷入“跛腳”狀態。

  4

  首要任務“滅新冠促發展” 拜登應“有所為有所不為”

  問:拜登上臺後面對哪些挑戰?將如何扭轉目前的混亂局面?

  答:拜登眼下所需要做的,乃是“有所為,有所不為”。

  “有所為”,首先就是推動全民戴口罩的立法。美國自拜登上臺的第一天起,就將全面發動有效治理新冠疫情的戰爭。經歷了過去一年美國被新冠肆虐的可怕景象後,美國國內已基本建立共識,必須採取更為嚴格有效的公共衛生改革,以期在半年至一年內,逆轉嚴峻局面。加上各種新冠疫苗問世,應該説美國有希望逐步轉危為安,恢複國家和人民生活的正常運作。與此同時,美國還需下力氣恢復經濟發展。在這些議題上,美國各界具有共識。即使是特朗普的支援者,多數對特朗普的相關政策也並不滿意。滅新冠,促發展,是拜登政府想穩定人心所必須要面對的。

  “有所為”,拜登説過從宣誓擔任總統之日,他就將讓美國重返世衛組織以及巴黎氣候變化協定,之後也很可能讓美國重返伊朗核協定等國際機制。儘管特朗普的“美國第一、雙邊談判、削弱多邊”的簡單粗暴方法可能短期內取得表面成效,但民主黨還是更多信奉基於規則的自由主義國際秩序。

  拜登可能會顧忌特朗普追隨者的孤立主義情緒,但他仍將回到美國過去多年來的傳統中去。只是,在特朗普崛起之前就已出現並在特朗普執政期間膨脹的美國民粹主義,將強有力地制約拜登前行。同時,今日的美國已非拜登首次擔任副總統的12年前之美國。今日美國為推行國際主義所需要的國內共識與國家資源,已絕非當年的美國所能比擬。

  “有所不為”,拜登需要保持美國國內政治的中道,不走極端。尤其是如何追責特朗普施政所産生的錯誤與失誤,將考驗拜登的智慧。美國過去鮮見對在職或卸任總統進行政治“追殺”,如何凝聚團結,如何防止美國分裂,怎樣有所不為,都是擺在拜登面前的難題。

  在處理對華關係上,如何用對話取代對抗,如何增強美國自身的創新競爭力,而非一味對中國打壓指責,拜登方面還有許多“不為”的選擇。在“有為”和“不為”之間平衡,妥善處理好合作與競爭,拜登政府有著創造歷史的特殊機會。

  復旦大學教授 沈丁立

文章來源:新民晚報
責任編輯:徐亞旻
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