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史文:拜登應果斷拒絕蓬佩奧新動作

華夏經緯網 > 評論 > 媒體連結      2021-01-15 15:43:52

史文呼籲拜登政府拒絕蓬佩奧最近一系列對臺新舉 中評資料相

  美國亞洲安全問題專家史文(Michael Swaine)呼籲,拜登政府應當果斷而明確地拒絕蓬佩奧最近宣佈的一系列影響美臺關係的新政策。因為這些行為是危險而魯莽的,將危及中美關係的基礎,極大增加中美衝突的機會。

  在蓬佩奧宣佈解除美國政府對臺交往的內部限制之後,美國智庫昆西研究所東亞項目主任史文11日在“負責任治國之道”(Responsible Statecraft)網站撰文,題為《蓬佩奧在最後時刻推動美國與中國對抗》,呼籲拜登政府扭轉蓬佩奧的做法,明確重申其對中美關係基礎性諒解的承諾。

  史文呼籲,即將上任的拜登政府應該果斷而明確地響應,拒絕國務卿蓬佩奧宣佈的一系列影響美臺關係的新政策,包括蓬佩奧稱“台灣不是中國的一部分”的言論;前所未有的決定派美國駐聯合國大使訪台;宣佈所有現有國務院對臺交往的規則無效。

  分析蓬佩奧最近一系列對臺宣佈的動因,史文指出,這些完全史無前例的行動,結合副總統彭斯將中華人民共和國政府“去合法化”的表態,展示了特朗普政府一個清晰的行為模式--想剔除美國的一個中國政策,為美國邁向正式或事實上承認在台灣的“中華民國”為主權獨立國家增加動能。

  史文分析,特朗普政府最後時刻的行動,放在美國整體的對華更有敵意的大背景下,顯然是為了限制拜登政府在處理兩岸政策的選擇,從而為與北京的冷戰式對抗創造條件,讓拜登不耗費相當大的政治資本就難以扭轉這種勢頭。

  史文強調,這種行為是危險和魯莽的,因為它們有摧毀與中華人民共和國關係正常化基礎的威脅,從而極大地增加了與北京發生衝突的機會。中美關係1970年代正常化的時候,北京同意將追求與台灣和平談判以最終邁向台灣地位問題的解決作為首要任務,以換取美國不挑戰中國立場--台灣是中國一部分的承諾。

  雖然美方聲明台灣的最終法律地位仍未確定,但華盛頓在中美關係正常化時明確表示,它只會與台灣建立有限的非官方關係,並確認中國只能有一個合法政府。史文表示,蓬佩奧的行為直接破壞了美國的這一承諾,從而給了北京通行證,可以背棄其將和平解決台灣問題作為首要任務的承諾。

  史文指出,對於中國政府和許多中國人來説,防止台灣從中國大陸永久分離是一個至關重要的利益問題,最終是一個“戰爭還是和平”的問題。沒有人應該對此不清楚。

  儘管美方有人認為中國軍力增長和對臺軍事活動增加背離當時的承諾,但史文指出,北京方面將其針對台灣的具體軍事部署視為對美國支援下徹底走向“台獨”的威懾。這些部署中的許多都是為了削弱美國在台灣衝突中進行果斷干預的能力,因此可能會增加華盛頓和台北在試圖永久將台灣從大陸分離出去方面的猶豫度。這些武器系統可用來攻擊台灣,但迄今為止,中國領導人沒有説過任何話,表明他們反對長期以來強調的和平與發展是當今主要條件,他們仍傾向於和平解決台灣問題。

  史文認為,蓬佩奧最近的行動可能會促使中國在短期內採取非常強硬的行動,這可能會引發一場嚴重的危機,從根本上改變中國的盤算和行為。

  當選總統拜登表示,他支援美國的一個中國政策,以及與北京的三個公報和“台灣關係法”。史文認為,這表明,拜登認識到維持中美關係正常化時雙方就台灣問題達成的原始諒解,以及美國基於“台灣關係法”承諾向台灣提供防禦性軍事裝備所涉及的利害關係。

  拜登也支援後來制定的限制美臺關係的規程。儘管出於實際原因,一些規程不時被修改或取消,但此類行動一直是有限的,且悄悄進行,以免引發中國的強烈反應。史文表示,鋻於蓬佩奧的行動,僅僅重申遵守原先規程的立場已不足以減少美國目前在台灣問題上面臨的危險。

  史文提出,首先,拜登政府不僅應明確重申其對中美關係的基礎性諒解的承諾,而且還應明確解釋為什麼這種諒解以及隨後旨在維護這種諒解的美國政策,對維護亞洲及其他地區的和平與穩定仍然至關重要。他稱,美國可以通過堅定而可信地延續和解釋“一個中國”的政策價值,來無限期限制北京的不耐心。

  其次,拜登還應明確表示,他認識到美國在亞洲及其他地區的盟友和朋友不支援特朗普政府最近對於台灣採取的行動。這些國家希望穩定美國與兩岸的三角關係,而不是挑戰極限。

  最後拜登應該表明,他對台當局對蓬佩奧最近採取的台灣行動的毫無保留的積極響應感到失望。這種反應只會加深北京對台北在美國支援下走向“正式獨立”的懷疑。

  史文説,拜登的這些表態不排除美國新政府在特定領域採取更有效的努力,以反制中國大陸對美國利益的挑戰或威脅,或繼續支援台灣。但拜登政府必須清楚,這些必要的反制措施不包括顛覆可行的、和平的中美關係的重要基礎。

  昆西研究所11日發佈新報告認為,美國東亞新戰略的關鍵在於克制、包容和外交,而不是軍事主導地位和零和競爭,併為史文所論述的美國對臺政策保持克制提供了更大的背景。

 

來源:中評社


文章來源:中評社
責任編輯:邱夢穎
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