雄安啟航，未來正來

【燕趙開新局·２０２１兩會新觀察②】雄安啟航，未來正來

長城網記者　許艷艷

塔吊林立、熱火朝天，這八個字成為２０２０年雄安新區的真實寫照。從“紙上”到“地上”，雄安新區已轉入大規模開工建設階段，“未來之城”的模樣日漸清晰。

建設中的雄安新區容東片區夜景，晝夜不間斷施工，塔吊燈與照明設備交相輝映，煞是壯觀。長城網記者　劉瀟　攝建設中的雄安新區容東片區夜景，晝夜不間斷施工，塔吊燈與照明設備交相輝映，煞是壯觀。長城網記者　劉瀟　攝

千年大計、國家大事。雄安新區自設立起一直備受關注。站在新的歷史節點上，新區該如何總結發展經驗，為“十四五”開好局，建設高品質發展的全國樣板？對此，出席２０２１年河北兩會的代表、委員們紛紛建言獻策。

創新驅動，精準承接北京疏解非首都功能

“回顧２０２０，我最高興的事就是京雄城際鐵路雄安站開通。”省人大代表、蘆葦畫代表性傳承人楊丙軍話語間透著興奮。“從我所從事的藝術專業角度看，雄安站的設計不僅大氣恢宏，內置的蘆葦畫、黑陶等非物質文化遺産元素也很好地展現了當地文化。”

２０２０年，雄安新區項目建設捷報頻傳。據統計，２０１９年和２０２０年雄安重點建設項目共１２６個，其中２９個項目已經完工，其餘項目正在加速推進。

在重點項目中，作為承接北京非首都功能疏解的項目尤為引人關注。截至目前，北京市支援雄安新區“三校一院”項目進展順利，三校項目主體結構均已封頂，雄安宣武醫院北京投資部分正在進行主體結構施工。

“如何承接北京疏解非首都功能，就需要在承接平臺上下功夫。雄安新區應著力打造優勢突出、特色鮮明、配套完善、承載能力強、發展潛力大的承接平臺，作為承接京津新技術轉化和産業轉移的重要載體，依託若干重點平臺招引國內外高端項目，搶抓京津要素外溢的機遇，引領帶動河北經濟高品質發展。”全國政協委員、民建河北省委副主委、河北經貿大學副校長武義青説。

作為河北自貿試驗區的一個片區，雄安自貿片區自設立起始終肩負引領雄安新區高品質發展的使命，諸多首創制度創新成果相繼落地。例如，著力打造“５Ｇ＋場景”智慧金融服務新模式，著眼于發展新一代資訊技術等産業方向，新區積極佈局５Ｇ領域國家（重點）實驗室、工程研究中心等國家級創新平臺，首次實現了５Ｇ切片技術在金融機構的商業應用。此外，雄安自貿片區還首創了“跨境融資＋跨境租賃進口”新模式；支援雄安新區建設金融創新先行區，探索監管“沙盒機制”等，為行業發展提供了有益經驗。

“創新，始終是雄安新區發展過程中的關鍵詞。”武義青説，“《河北雄安新區規劃綱要》提出，通過承接符合新區定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創新要素資源，高起點佈局高端高新産業，建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代産業體系。該《綱要》還提出了３８個主要指標，如基礎設施智慧化水準超過９０％，高速寬頻標準千兆入戶、萬兆入企等指標在世界上都是領先的。雄安被賦予中國高品質發展引擎的地位。未來，這裡將打造為全球創新高地和改革開放新高地。”

越來越多的企業選擇來到雄安，截至２０２０年１２月３１日，雄安新區本級企業共有３４９８家，其中北京投資來源的企業３００３家，佔比８５．８５％。這些企業在雄安感受到的切實服務，也讓他們堅定了“留下來”的心。

數據顯示，截至２０２０年年底，實現新區、三縣共４３０５項政務服務和３６０項便民應用上線，實現與省９個垂直管理部門資訊系統對接和數據回傳；開發上線“雄安智慧社保”網站、ＡＰＰ，待遇資格認證、參保補貼查詢、口糧補貼查詢等３８個事項實現線上辦理。

“我還注意到，在發展新産業方面，雄安新區將堅持承接疏解産業落地與招商引資項目落地並重，推動産業項目在重點片區聚集，迅速形成産業集群。數字經濟發展示範區、一二三産業融合發展示範區等成為新産業佈局的主要方向。”武義青接著説，“新區應著力結合産業佈局、創新業態等方面的綜合優勢，把握好時代機遇，貫徹新發展理念，努力打造創新發展示範區。”

著眼未來，築牢民生之基

就業，是民生之本。根據２０２０年１２月中旬公佈的數據，雄安新區開展“線上線下”各類職業技能培訓５．６８萬人次，城鎮新增就業８２５４人。

談及就業，河北省政協常委、河北省工商聯主席劉勁松表示，為做好常態化疫情防控前提下的穩就業、保就業工作，新區應開展更多的職業技能培訓與專場招聘活動，為退役軍人、農民工、徵遷群眾等重點群體就業提供幫助。

一組數據印證著劉勁松的觀點。近年來，雄安新區安排１．５億元人民幣就業專項資金，通過轉移支付方式，支援因傳統産業外遷轉移和轉型升級帶來的人員轉崗再就業。此外，隨著《河北雄安新區居住證實施辦法（試行）》《河北雄安新區積分落戶辦法（試行）》及一系列相關政策措施的出臺，雄安向五湖四海的英才敞開大門，對青年人口的吸引力持續提升。２０２０年１１月，雄安青年常住人口較２０１９年同期增長３７．３５％。越來越多的青年人來到雄安，為雄安注入新的青春力量。

“今天的學生就是未來雄安的建設者，雄安的教育一定要牢記為黨育人的使命，注重學生全面培養，改變唯分數論的培養方式。”省人大代表、保定師範附屬學校校長、黨總支書記王淑英不無感慨。

雄安新區設立後，王淑英所在的保定師範附屬學校先試先行，對接雄縣村級小學——黃灣小學，每年為該小學輸送執行校長、藝術教師、英語教師各一名，加上短期的流動教師，三年來，派駐近２０名教育工作者，將全新的教育理念在當地落地。目前，這所最初不足５００名學生的村級小學，如今開設了機器人、藝術等課程，學生排演的節目入選今年全國少兒春節聯歡晚會。

“京津對雄安教育的幫扶有目共睹。”王淑英説。根據公開資料顯示，目前，５６所京津冀優質學校與雄安新區５９所學校開展多種形式幫扶合作。“在與雄安新區的校長一起參加校長論壇時，我能強烈地感受到，曾經唯分數論的校長們，在教育理念上出現了很大轉變。理念變了，學校的課程設置、校園文化等也將發生相應改變。”

隨著教育資源共用、教師交流增加、校長理念更新，王淑英希望相關部門能夠在京雄保教育一體化發展機制與保障、學生評價標準上給予更多政策傾斜。

藍綠交織，建設生態之城

“這幾年，雄安新區的生態環境變化有目共睹，因為工作關係，我更關注白洋淀水質。２０２０年白洋淀水質同比持續好轉，湖心區水質為Ⅳ類，其中四個月為Ⅲ類，實現‘全域Ⅳ類、局部ＩＩＩ類’的目標。”長期生活在雄安的楊丙軍深有感觸。

藍綠交織、水城共融畫卷紮實起筆。２０１７年秋季，河北雄安新區啟動了以建立城市森林為目標的“千年秀林”工程。截至２０２０年年底，雄安新區總造林面積４１萬畝。空氣品質明顯改善。截至２０２０年１２月３１日，經初審雄安新區空氣品質綜合指數為５．７３，同比下降８．９０％；ＰＭ２．５濃度５２微克／立方米，同比下降７．１４％；優良天數平均為２２６天，佔比６１．８％，同比增加２９天。

除多舉措改善生態環境外，智慧城市的節能應用也值得一提。

“中共中央、國務院關於對《河北雄安新區規劃綱要》的批復中，明確提出將推廣超低能耗建築作為營造優質綠色生態環境的重要抓手。”全國人大代表、河北奧潤順達集團總裁倪海瓊稱，超低能耗建築節能率達９０％以上，是目前世界上最節能的建築。深入推廣超低能耗建築，對提升建築節能水準、推動行業轉型升級、保護生態環境等作用明顯。

倪海瓊建議，要在出臺相關扶持政策，鼓勵在公共建築和新農村建設中率先推廣超低能耗建築的基礎上，制定鼓勵與支援超低能耗建築門窗、保溫、環境一體機等關鍵部品和設備産業發展的相關政策，培育壯大一批核心企業和産業基地，構建具有自主智慧財産權、品質可靠、有效供給的産業鏈，更好地服務於雄安新區等重點城市和重大工程建設。

隨著雄安新區雛形凸顯，楊丙軍思考的則是，如何構築新區文化的共同屬性。在結合三縣已有的文化基礎上，融合新區發展需求，用新區文化屬性賦予這座城市更深層次的內涵。

來源：長城網