新政府組建，以色列政局走向何方？

【管窺天下】新政府組建，以色列政局走向何方?

閱讀提示　　以色列新政府于6月2日成功組建，內塔尼亞胡的政治生涯面臨終結。內塔尼亞胡出局與失去右翼政黨支援、深陷貪腐醜聞等因素有關。新的執政聯盟政治共識較少，未來可能更關注國內議題。

在經歷了兩年半內四次大選，以及多次組閣失利後，以色列新一屆政府終於成功組建。

6月2日，以色列中左翼政黨“擁有未來”黨領導人亞伊爾·拉皮德，和統一右翼聯盟領導人貝內特，以及左翼阿拉伯人政黨“聯合名單”等政黨簽署協議，組建執政聯盟。

以總統府聲明説，新政府成立後，總理一職將由統一右翼聯盟領導人貝內特擔任，拉皮德任副總理，兩人將在約兩年後進行職位輪換。

隨著新政府組建成功，已經連續執政12年的現任總理內塔尼亞胡的政治生涯面臨終結。

內塔尼亞胡出局

在今年3月舉行的大選中，內塔尼亞胡領導的利庫德集團獲得了30個議席，是參選政黨中最多的。但是內塔尼亞胡在隨後的組閣過程中遇挫，組閣主動權由議會第二大黨“擁有未來”黨領導人拉皮德掌握。

經過一番討價還價，拉皮德成功説服來自右翼、中間翼和左翼的多個政黨，組建了超過60個議席的執政聯盟。

內塔尼亞胡組閣失敗有多方面原因。

首先，從政黨關係上，內塔尼亞胡失去了其他右翼政黨的支援。

從過去四次大選的結果看，以色列右翼政黨和極右翼政黨在議會佔據多數，能夠較為輕鬆地組建執政聯盟。但是內塔尼亞胡提出的執政聯盟方案，卻屢次被一些右翼政黨，如“以色列是我們的家園”黨、統一右翼聯盟和“新希望”黨等政黨所拒絕。

究其原因，在於過去數年裏，內塔尼亞胡先後與“以色列是我們的家園”黨黨魁利伯曼、統一右翼聯盟黨魁貝內特和“新希望”黨黨魁吉德翁·薩爾發生重大矛盾，導致政黨關係交惡。因此，內塔尼亞胡始終無法凝聚所有右翼和極右翼政黨的支援，導致組閣失敗。

其次，從執政表現上，內塔尼亞胡也存在著諸多“槽點”。

長期執政使得內塔尼亞胡能夠在以色列國內政壇佔據優勢地位，但是也讓他容易因為某些政策和舉措而遭到批評。比如，去年內塔尼亞胡政府的抗疫政策就遭到以色列公眾的批評，只是到了今年初以色列通過疫苗注射達到90%以上民眾免疫時，內塔尼亞胡面臨的壓力才有所減少。

在伊朗核問題、巴以問題等諸多議題上，輿論觀點分歧較大，但是都將內塔尼亞胡領導的政府作為抨擊對象。

最後，內塔尼亞胡自己深陷貪腐醜聞。

內塔尼亞胡執政多年，在以色列國內外形成了自己的政治、商業和關係網路，也捲入了腐敗風波。內塔尼亞胡身邊的親信、妻子和孩子，都被曝涉及一些貪腐事件和醜聞。以色列檢方對內塔尼亞胡提起公訴，極大影響了內塔尼亞胡的政治公信力。

新政府更關注國內議題

儘管拉皮德組建執政聯盟成功，但是聯盟內部關係十分脆弱，政治共識較少。

聯盟能夠組建的關鍵，在於這些政黨都秉持“反內塔尼亞胡”的立場。此前，不少分析就將3月大選稱為“內塔尼亞胡和反內塔尼亞胡陣營的對決”。

一旦未來聯盟成功將內塔尼亞胡驅逐出政治核心，並且施展權力，聯盟內部的分歧可能會愈發明顯。

從政策取向來看，拉皮德領導的執政聯盟可能會更關注以色列國內經濟和社會議題，難以在巴以問題和重大外交議題上做出改變。

聯盟內的政黨都比較關注國內議題，如“工黨”領導人米哈艾莉是以色列著名的女權運動家，“聯合名單”關注以色列阿拉伯人群體的境遇，“以色列是我們的家園”主張中止對猶太教極端正統派的資助。

而在外交議題尤其是巴以問題上，不同政黨很可能出現原則性分歧。比如統一右翼聯盟的選民基礎是猶太定居點民眾，而“聯合名單”的選民基礎是阿拉伯人，雙方在巴以問題上的立場存在衝突。

所以未來拉皮德領導的政府，很可能會小心翼翼地避開敏感的政治和外交議題，關注社會和經濟議題。

儘管內塔尼亞胡未能主導政府，但這並不意味著他徹底失去政治機會。貪腐訴訟將決定內塔尼亞胡能否平安度過政治風波，而拉皮德政府的存續時間也將關係到內塔尼亞胡是否有機會“東山再起”。

但是無論怎樣，持續10多年的內塔尼亞胡時代，似乎已經宣告終結。

(作者為西北大學中東研究所副教授)

王晉