返回首頁

“粵台農林34條”為海峽兩岸鄉村振興和融合發展增添新動力

王鵬

王鵬,男,經濟學博士,暨南大學經濟學院教授,博士生導師。暨南大學特區港澳經濟研究所、鑄牢中華民族共同體意識研究基地、粵港澳大灣區經濟發展研究中心、鄉村振興研究院、廣東産業發展與粵港澳台區域合作研究中心、“一帶一路”與粵港澳大灣區研究院研究員。長期研究區域經濟與産業經濟,區域創新與技術創新,粵港澳台區域經濟及發展問題等。


  作者 王鵬,暨南大學粵港澳大灣區經濟發展研究中心教授、博士生導師,暨南大學鄉村振興研究院、鑄牢中華民族共同體意識研究基地研究員。

  5月28日,經過深入調研、廣泛徵求意見和充分研究論證,廣東省政府台辦聯同省農業農村廳、林業局、發展改革委等18個部門,正式發佈實施《關於支援台灣同胞台資企業在粵農業林業領域發展的若干措施》(簡稱“粵台農林34條”)。這是繼今年3月17日國務院台辦、農業農村部和國家林草局等11個部門聯合出臺《關於支援台灣同胞台資企業在大陸農業林業領域發展的若干措施》(簡稱“農林22條措施”)後,祖國大陸台資農林企業投資聚集地出臺的第一份省級層面的貫徹“農林22條措施”實施文件。“粵台農林34條”的出臺,是廣東省深入貫徹落實習近平總書記對臺工作重要論述和十九屆五中全會精神的重要舉措,對“十四五”時期台胞台企參與祖國大陸鄉村振興戰略,分享大陸改革開放發展機遇,實現在大陸農林領域高品質發展具有重要意義。

  廣東是擁有光榮革命傳統和光輝發展歷程的紅色熱土。改革開放40多年來,在黨中央堅強領導下,廣東實現從一個農業省向全國第一經濟大省、全球重要製造基地的歷史性跨越,高品質完成脫貧攻堅目標任務,邁上了全面建設社會主義現代化國家新征程,成為黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡的生動縮影。廣東省委省政府歷來高度重視“三農”工作,並積極支援相關科研院所開展“三農”問題研究。今年5月10日,廣東省鄉村振興局正式掛牌,這是廣東省在脫貧攻堅戰取得全面勝利、“三農”工作重心實現歷史性轉移的關鍵節點,落實中央農村工作會議精神、進一步加強“三農”工作的重要部署,有力推動廣東“三農”工作走在全國第一方陣。5月19日,暨南大學鄉村振興研究院揭牌,這是全國高等院校中率先成立聚焦鄉村振興研究的智庫之一,有助於進一步發揮高校人才優勢,加快建設高品質的鄉村振興智庫平臺,助力打造紮根南粵大地、輻射全國的一流鄉村振興理論研究和實踐基地。

  目前,台資農林企業在廣東省珠三角和東西兩翼、粵北山區均有佈局,投資遍及農業種植、水産養殖、農副産品加工、貯藏運輸、飼料肥料生産、休閒觀光農業等領域,已經形成了各具特色、相得益彰、優勢互補、區域協調發展的格局。此次頒布的“粵台農林34條”涵蓋農地林地使用、融資便利和政策支援、投資經營、人才和技術標準、開拓內銷市場等五個方面,共34條具體措施,主要有以下幾點鮮明特點:

  第一,在全面貫徹“農林22條措施”精神內涵基礎上,將其中原則性的規定進行細化、實化和具體化。例如,第1條對台灣同胞和台資企業通過流轉取得的農村土地經營權賦予了國家法律保護,規定“在土地經營權流轉合同到期後同等條件下可優先繼續租賃”;第4條對台灣同胞和台資企業從事農業種植養殖生産活動的土地使用做了具體規定,允許“與生産農産品直接關聯的烘乾晾曬、分揀包裝、保鮮存儲、糞污處置、檢驗檢疫,以及為生産服務的看護房、農資農機具存放場所等設施用地納入設施農業用地管理”,可依法依規使用一般耕地等。

  第二,針對台灣同胞和台資農林企業融資需求特點,加大涉農涉林貸款投放和優惠政策支援。例如,第5條規定對在廣東省從事農林領域生産經營的台灣同胞和台資企業,按廣東居民和企業同等條件享受農業、林業保險保費補貼等相關惠農政策;第6條鼓勵有條件的地市對台灣同胞和台資企業進行農業生産基地建設、農産品加工設施、農業投入品採購及農産品收購等給予貸款貼息補助;第7條規定符合條件的台資農業企業可發行公司信用類債券,進行直接融資,鼓勵和支援金融機構創新信用評價模式,提高台灣同胞和台資農業企業信用貸款比重等。

  第三,鼓勵和支援台灣同胞和台資企業來粵從事高附加值農業生産,參與廣東農村一二三産業融合發展。例如,第13條規定台灣同胞和台資企業參與廣東城鄉冷鏈物流基礎設施建設和批發市場等項目建設運營,參與産地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施建設且符合條件的,可與廣東省居民和企業同等條件申請享受冷鏈物流基礎設施建設、批發市場等項目運營的相關資金支援;第14條明確支援台資企業來粵投資生態農業、觀光農業、精緻農業、體驗農業、現代農産品加工業,在農林領域發展並從事相關業務等。

  第四,鼓勵台灣同胞和台資農林企業聚焦研發創新,推進廣東農業高品質發展。例如,第15條、第16條規定支援台灣同胞和台資企業參與廣東優勢特色農産品開發、農村人居環境(含農房)整治、美麗鄉村、鄉村旅遊、傳統村落和歷史文化名鎮名村保護利用等方面的鄉村生態宜居建設項目,支援參與重型農機、漁業裝備、智慧農業、綠色投入品等領域的研發創新、成果轉化與技術服務;第20條、第23條規定加快台資農林企業在工程建設、林木良種培育、造林種草、防沙治沙、經濟林生産經營、林草種苗生産經營的審核進度,重點鼓勵在高品質農産品新品種培育、高效環保農業新技術開發及應用等方面合作,促進粵臺兩地農業資源資産整合、産業優化升級等。

  第五,在實施鄉村振興戰略的實踐中有機融入“台灣元素”,持久深入精準推動兩岸鄉村融合發展。例如,第24條支援有條件的地區設立海峽兩岸鄉村振興合作基地,深化兩岸農業融合發展,促進鄉村産業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興;第26條、第29條鼓勵和支援國家和廣東省政府批准的涉台農業園區發展,支援擁有水利先進實用技術的台資企業積極申報先進實用技術納入“水利科技推廣指南”,並通過“水利科技推廣指南”提高科研技術成果轉化水準等。

  第六,充分結合廣東經濟社會發展實際,突出廣東全面深化改革、全力打造市場化法治化國際化營商環境的特色。例如,第31條鼓勵支援台灣同胞和台資企業在廣東省參與茶葉、水果、花卉等農林産品的國家標準、行業標準、地方標準、團體標準和企業標準制定、實施,共同促進兩岸標準互聯互通;第33條、第34條支援台資企業參與中國加工貿易産品博覽會和“粵貿全國”活動,與粵港澳大灣區(廣東•惠州)綠色農産品生産供應基地、廣東供銷農産品股份有限公司進行業務對接,開拓粵港澳大灣區市場等。

  廣東是台胞台企最早登陸和最重要的聚集地之一,粵台農業林業交流合作起步早、基礎好。當前,廣東正按照黨的十九屆五中全會精神和“十四五”規劃《建議》要求,高品質建設粵港澳大灣區,全力推進鄉村振興戰略,粵台農業交流合作正迎來前所未有的機遇和廣闊前景。此次“粵台農林34條”的頒布,進一步圍繞實施鄉村振興戰略和推進農業高品質發展的主題,在研發創新、成果轉化與技術服務、申報農業和林業龍頭企業、自創品牌等方面開展一系列具體措施,將為海峽兩岸鄉村振興和融合發展增添具有“廣東元素”的新動力,探索謀劃兩岸農業農村多元合作的新模式,奮力推動廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌。

  本文是研究闡釋黨的十九屆五中全會精神國家社科基金重大項目“打造兩岸共同市場、壯大中華民族經濟研究”、廣州市哲學社會科學發展“十四五”規劃智庫課題(2021GZZK01)的階段性成果。

  華夏經緯網專稿 如需轉載請註明來源


華夏經緯網