國務院常務會議強調蛋糕切分規則：官緊民裕

　　中新社北京7月15日電 (記者 趙建華)14日召開的中國國務院常務會議再次強調，堅持政府過緊日子、讓人民過好日子;減稅降費等支援實體經濟特別是中小微企業發展等惠企利民政策措施要落實到位。兩者都直指“錢袋子”：國庫花銷、企業荷包。

　　受益於經濟恢復成效明顯，今年以來中國財政收入呈現恢復性增長。1-5月累計，全國一般公共預算收入同比增長24.2%。比2019年同期增長7.3%。但隨著提高企業研發費用加計扣除比例等新增減稅政策效應逐步釋放，同時受去年下半年同期基數相對較高影響，預計全年收入增幅呈現前高後低走勢，財政收支總體上仍處於緊平衡狀態。

　　此次國務院常務會議強調，儘管當前財政形勢向好，但壓縮“三公”經費不能放鬆，要嚴肅財經紀律，不得違規“開口子”增加行政運作成本。

　　政府過緊日子的要求由來已久。上月公佈的2020年中央決算報告顯示，去年中央本級支出負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。中央本級“三公”經費財政撥款支出合計29.86億元(人民幣，下同)，比預算數減少25.31億元。

　　今年，非急需非剛性支出持續壓減。1-5月，中央一般公共預算本級支出扣除部分支出撥付時間比去年有所延後因素影響後下降3.3%。中國人民大學政策科學研究中心主任俞明軒認為，近年來中央部門主動落實過緊日子的要求，從嚴控制和壓縮“三公”經費支出。同時，受疫情等因素影響，去年部分因公出國(境)、外事接待任務未實施，公務用車支出和公務接待支出減少。

　　北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅説，此次國務院常務會議強調嚴肅財經紀律，不準政府違規支出，這是統籌財政資源，集中財力支援高品質發展。

　　同樣受益於經濟恢復成效明顯，1-4月中國規模以上工業企業實現利潤總額同比增長1.06倍，兩年平均增長22.3%。但大宗商品價格大幅上漲抬升企業成本，中小微企業困難較大。

　　此次國務院常務會議強調，已確定的減稅降費、穩崗擴就業、金融支援實體經濟特別是中小微企業發展等惠企利民政策措施要落實到位。管好用好養老、教育、醫療、住房等民生資金，決不允許侵佔挪用。保證公共資金、公共財産安全，向人民負責。

　　為了幫助市場主體恢複元氣、增強活力，中國今年繼續實施降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個人所得稅專項附加扣除等制度性減稅政策，讓政策疊加效應持續釋放。

　　實施小微企業普惠性減稅降費政策的同時，加大小微企業和個體工商戶的稅收減免力度，將小規模納稅人增值稅起徵點，從月銷售額10萬元提高到15萬元;對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半徵收所得稅。

　　蛋糕切分向企業、民生傾斜。西南財經大學西財智庫首席執行官、首席研究員湯繼強分析，從疫情中復蘇過來的中小企業還需磨礪，而且外部環境變化也會導致一系列的“鏈式反應”，對中小企業的支援要有耐心。中小企業抗風險能力弱，更需要落實落細的各項減稅降費政策支援。中小企業發展好了，就業形勢才能更好。支援中小企業發展，也是民生工程的重要組成部分。