橫琴粵澳深度合作區建設總體方案5日發佈,為橫琴粵澳深度合作區建設勾勒藍圖。加快橫琴粵澳深度合作區建設意義何在?方案有哪些亮點和重點?合作區將有什麼值得期待的新景象?
中共中央、國務院印發的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》5日發佈。建設橫琴新區的初心就是為澳門産業多元發展創造條件。新形勢下做好橫琴粵澳深度合作區開發開放,是深入實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的重點舉措,這是豐富“一國兩制”實踐的重大部署,是為澳門長遠發展注入的重要動力,有利於推動澳門長期繁榮穩定和融入國家發展大局。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展,堅持“一國兩制”、依法辦事,堅持解放思想、改革創新,堅持互利合作、開放包容,創新完善政策舉措,豐富拓展合作內涵,以更加有力的開放舉措統籌推進粵澳深度合作,大力發展促進澳門經濟適度多元的新産業,加快建設便利澳門居民生活就業的新家園,著力構建與澳門一體化高水準開放的新體系,不斷健全粵澳共商共建共管共用的新體制,支援澳門更好融入國家發展大局,為澳門“一國兩制”實踐行穩致遠注入新動能。
合作區範圍。合作區實施範圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關監管區域,總面積約106平方公里。其中,橫琴與澳門特別行政區之間設為“一線”;橫琴與中華人民共和國關境內其他地區(以下簡稱內地)之間設為“二線”。
——促進澳門經濟適度多元發展的新平臺。立足粵澳資源稟賦和發展基礎,圍繞澳門産業多元發展主攻方向,加強政策扶持,大力發展新技術、新産業、新業態、新模式,為澳門長遠發展注入新動力。
——便利澳門居民生活就業的新空間。推動合作區深度對接澳門公共服務和社會保障體系,為澳門居民在合作區學習、就業、創業、生活提供更加便利的條件,營造趨同澳門的宜居宜業生活環境。
——豐富“一國兩制”實踐的新示範。堅守“一國”之本,善用“兩制”之利,立足合作區分線管理的特殊監管體制和發展基礎,率先在改革開放重要領域和關鍵環節大膽創新,推進規則銜接、機制對接,打造具有中國特色、彰顯“兩制”優勢的區域開發示範,加快實現與澳門一體化發展。
——推動粵港澳大灣區建設的新高地。充分挖掘粵港澳大灣區制度創新潛力,用足用好澳門自由港和珠海經濟特區的有利因素,加快提升合作區綜合實力和競爭力,有力支撐澳門-珠海極點對粵港澳大灣區的引領作用,輻射帶動珠江西岸地區加快發展。
到2024年澳門回歸祖國25週年時,粵澳共商共建共管共用體制機制運作順暢,創新要素明顯集聚,特色産業加快發展,公共服務和社會保障體系與澳門有序銜接,在合作區居住、就業的澳門居民大幅增加,琴澳一體化發展格局初步建立,促進澳門經濟適度多元發展的支撐作用初步顯現。
到2029年澳門回歸祖國30週年時,合作區與澳門經濟高度協同、規則深度銜接的制度體系全面確立,各類要素跨境流動高效便捷,特色産業發展形成規模,公共服務和社會保障體系更加完善,琴澳一體化發展水準進一步提升,促進澳門經濟適度多元發展取得顯著成效。
到2035年,“一國兩制”強大生命力和優越性全面彰顯,合作區經濟實力和科技競爭力大幅提升,公共服務和社會保障體系高效運轉,琴澳一體化發展體制機制更加完善,促進澳門經濟適度多元發展的目標基本實現。
發展促進澳門經濟適度多元的新産業
發展科技研發和高端製造産業
發展中醫藥等澳門品牌工業
發展文旅會展商貿産業
發展現代金融産業
完善企業所得稅優惠政策
促進境內外人才集聚
吸引澳門居民就業創業
高水準打造橫琴澳門青年創業谷、中葡青年創新創業基地等一批創客空間、孵化器和科研創新載體,構建全鏈條服務生態。
加強與澳門社會民生合作
加快推進“澳門新街坊”建設,對接澳門教育、醫療、社會服務等民生公共服務和社會保障體系,有效拓展澳門居民優質生活空間。
推進基礎設施互聯互通
支援澳門輕軌延伸至合作區與珠海城市軌道線網聯通,融入內地軌道交通網。加快推動合作區連通周邊區域的通道建設,有序推進廣州至珠海(澳門)高鐵、南沙至珠海(中山)城際鐵路等項目規劃建設。加強合作區與珠海機場、珠海港功能協調和産業聯動。
貨物“一線”放開、“二線”管住
人員進出高度便利
創新跨境金融管理
建立高度便利的市場準入制度
促進國際網際網路數據跨境安全有序流動
建立合作區開發管理機構
在粵港澳大灣區建設領導小組領導下,粵澳雙方聯合組建合作區管理委員會,在職權範圍內統籌決定合作區的重大規劃、重大政策、重大項目和重要人事任免。
組建合作區開發執行機構
合作區管理委員會下設執行委員會,履行合作區的國際推介、招商引資、産業導入、土地開發、項目建設、民生管理等職能。
做好合作區屬地管理工作
合作區上升為廣東省管理。成立廣東省委和省政府派出機構,集中精力抓好黨的建設、國家安全、刑事司法、社會治安等工作,履行好屬地管理職能,積極主動配合合作區管理和執行機構推進合作區開發建設。
建立合作區收益共用機制
支援粵澳雙方探索建立合作區收益共用機制,2024年前投資收益全部留給合作區管理委員會支配,用於合作區開發建設。
建立常態化評估機制
創新合作區國民經濟相關數據統計方式,研究編制合作區促進澳門經濟適度多元發展的指標體系,全面反映對促進澳門經濟適度多元發展的貢獻。
全面加強合作區黨的領導和黨的建設
堅持和加強黨的全面領導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把黨的領導貫穿合作區開發建設全過程。
強化法治保障
充分發揮“一國兩制”制度優勢,在遵循憲法和澳門特別行政區基本法前提下,逐步構建民商事規則銜接澳門、接軌國際的制度體系。
加大賦權力度
支援合作區以清單式申請授權方式,在經濟管理、營商環境、市場監管等重點領域深化改革、擴大開放。有關改革開放政策措施。
建立健全風險管理機制
越是開放越要注重安全,強化底線思維,增強風險防範意識,及時研究處置合作區改革開放過程中的各種風險。
加強組織實施
在粵港澳大灣區建設領導小組領導下,粵澳雙方要切實履行主體責任,加快構建開放共用、運作有效的制度體系和管理機制,高標準、高品質推進合作區建設。
澳門各界熱議“中央大禮”
澳門特區政府:橫琴粵澳深度合作區總體方案締造新機遇
澳門特區政府表示,《總體方案》是中央政府支援澳門經濟適度多元發展、豐富“一國兩制”實踐的重大部署,為澳門長遠發展注入新動力,締造新機遇。特區政府對總體方案的出臺,表示熱烈歡迎和衷心感謝。
澳門中聯辦:推動橫琴粵澳深度合作區建設開好局起好步
發言人表示,澳門中聯辦將貫徹落實中央的決策部署,支援澳門特區政府和廣東省抓好總體方案的實施工作,推動橫琴粵澳深度合作區建設開好局、起好步。
澳門各界:橫琴粵澳深度合作區是中央送來的一份厚禮
“這是中央送給澳門的一份厚禮!”《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》(下稱《總體方案》)5日公佈。消息傳來,澳門各界歡欣鼓舞,認為此舉是中央支援澳門經濟適度多元發展、豐富“一國兩制”實踐的重大部署,將為澳門長遠發展帶來新機遇,拓展新空間。
澳門媒體:為澳門長遠發展注入新動力
6日出版的澳門各大報紙均在頭版刊登了《總體方案》發佈情況,認為此舉為澳門的長遠發展注入新動力。(綜合自新華網、中新網)
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